Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011 – 2013 годы подписано 30 декабря 2010 года.

Подписанию Генсоглашения предшествовало обсуждение его позиций на  заседаниях,   сформированной из представителей всех сторон социального партнерства рабочей группы по согласованию  проекта Генерального соглашения между правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011-2013.  В состав рабочей группы от Ассоциации профсоюзов «Белорусский Конгресс демократических профсоюзов» (АП  БКДП) входили зам.председателя Николай Канах и руководитель правовой службы Елена Еськова. В состав Согласительной комиссии входил председатель АП БКДП  Александр Ярошук. Предложения АП БКДП в проект Генсоглашения, утвержденные на Совете профцентра 24 сентября 2010 года, были направлены в Федерацию профсоюзов Беларуси  (ФПБ) и правительство. Представители АП БКДП в ходе обсуждения на заседаниях рабочей группы озвучивали свои предложения по конкретным пунктам  рассматриваемых разделов проекта Генсоглашения. Всего состоялось пять заседаний рабочей группы. Затем деятельность рабочей группы была прервана в связи с тем, что стороны не пришли к соглашению по значительному количеству позиций проекта, которые были внесены в протокол разногласий и должны были быть рассмотрены согласительной комиссий. Однако заседание согласительной комиссии так и не состоялось, видимо, в связи с предстоящими выборами президента.   

Вместе с тем, постатейный сравнительный анализ Генсоглашений на 2008-2010 годы и 2011-2013 годы позволяет констатировать, что в новом Генсоглашении закреплен ряд норм, направленных на совершенствование социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства. В отличие от предшествующего Генсоглашения, в новом документе предусмотрены следующие новации (подчеркнуто).

    Глава 1. Экономическая политика

            1.1. в области бюджетно-налоговой и ценовой политики
1.1.2. совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение налоговой системы республики к применяемым в экономически развитых странах;
1.1.4. проведение ценовой политики, направленной на дальнейшую либерализацию ценообразования, обеспечивая при этом ценовую доступность для населения важнейших товаров и услуг;
1.1.5. недопущение снижения бюджетного финансирования образования и науки, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта;
1.2. в области повышения инвестиционной активности, конкурентоспособности национальной экономики:
1.2.2. повышение уровня конкурентоспособности экономики на основе структурной перестройки, технико-технологического перевооружения и реструктуризации производства с сохранением при этом трудовых коллективов;
1.2.3. создание благоприятных условий для прямых иностранных и отечественных инвестиций путем дальнейшей либерализации национального законодательства;
1.3. в области реструктуризации и реформирования организаций:
1.3.1. содействие реструктуризации и реформированию хозяйствующих субъектов, обеспечивающих модернизацию производства, максимальную занятость работников, достойную оплату труда;
1.3.2. принятие действенных мер по реформированию организаций, прежде всего, неэффективно работающих, проведение реструктурирования долгов этих организаций, создание рабочих мест для высвобождаемых работников;
1.3.4. применение механизма санации убыточных организаций, обеспечивающей сохранение трудовых коллективов и рабочих мест;
1.4. в области укрепления финансового положения организаций:
1.4.1. повышение эффективности управления государственным имуществом в целях пополнения доходов республиканского и местных бюджетов, роста заработной платы работников организаций;

Комментарий. Как явствует из приведенных выше пунктов Главы 1  вновь заключенного Генсоглашения, раздел «экономическая политика» претерпел существенные изменения и дополнения. Если в Генсоглашении на 2008-2010 г.г., имела место простая констатация экономических параметров для страны, в новом соглашении экономические позиции тесно увязаны с интересами работников, сохранением рабочих мест, увеличением размеров заработной платы.
Следует подчеркнуть также, что в этот раздел Генсоглашения включен новый очень важный пункт о недопущении снижения финансирования образования, здравоохранения, социального обеспечения и др.

   Глава 2. Доходы, заработная плата и уровень жизни населения

8. Принять меры по повышению уровня заработной платы и сокращению количества организаций, имеющих среднюю заработную плату ниже 200 долларов США в эквиваленте.
9. Обеспечить приближение уровня среднемесячной заработной платы работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, к уровню среднемесячной заработной платы работников промышленности.
12. Проводить постоянную работу по финансовому оздоровлению организаций, обеспечению их безубыточной работы с целью сохранения постоянной занятости работников, повышения заработной платы.

Комментарий
Следует констатировать, что разделу «Доходы, заработная плата и уровень жизни населения» стороны смогли достичь согласия по нескольким  важным пунктам.  Например,  «принять меры по повышению уровня заработной платы и сокращению количества организаций,  имеющих среднюю заработную плату ниже 200 долларов США в эквиваленте», приближение уровня зарплаты бюджетников к уровню средней зарплаты в промышленности, об обеспечении постоянной занятости работников.
Вместе с тем, по пунктам «обеспечить доведение к 2013 году уровня средней заработной платы до четырехкратной величины минимального потребительского бюджета, обеспечить доведение минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек сторонам достичь соглашения не удалось. Эти пункты были внесены в Протокол разногласий и должны были быть рассмотрены согласительной комиссией.
В результате в Генсоглашении по упомянутым позициям вошли отсылочные нормы о достижении параметров в соответствии с прогнозными показателями страны.

Глава 3. Социальная защита, социальные гарантии и  социальное страхование

15. Установить, что повышение тарифов за жилищно-коммунальные услуги и тарифов на проезд в городском транспорте общего пользования (кроме такси), на перевозки в пригородном транспорте производятся в соответствии с законодательством с принятием соответствующих мер по социальной защите населения.
17. Обеспечить объемы жилищного строительства в соответствии с показателями прогноза на 2011 – 2013 годы, увеличив при этом долю социального жилья.
Принимать меры по недопущению необоснованного роста стоимости жилья, в первую очередь строящегося с государственной поддержкой сверх предельных нормативов стоимости жилья, утверждаемых Минстройархитектуры для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обеспечить своевременное строительство объектов здравоохранения, детских дошкольных учреждений во вновь застраиваемых районах (кварталах) областных центров и г. Минска.
18. Содействовать:
развитию и совершенствованию системы социального страхования;
развитию схем добровольного страхования дополнительных пенсий и медицинских расходов, в том числе за счет средств организации, добровольного дополнительного страхования в виде дополнительной пенсии работников и руководителей организаций.
19. Принимать меры по повышению минимальной пенсии по возрасту.
22.  Предусмотреть увеличение денежных норм расходов на питание для воспитанников и обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного, специального и профессионально-технического образования.
24. Осуществлять поэтапное повышение размера всех видов учебных стипендий учащейся молодежи до уровня бюджета прожиточного минимума.
25. Принять меры по увеличению к 2013 году размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до двух бюджетов прожиточного минимума.
28. При проведении процедур банкротства субъектов хозяйствования обеспечивать первоочередную выплату заработной платы и компенсаций, предусмотренных трудовыми договорами, тарифными соглашениями и коллективными договорами.

Комментарий. В разделе, регулирующем социальные гарантии, установлены новые обязательства правительства по обеспечению объемов жилищного строительства с увеличением доли социального жилья, по недопущению необоснованного увеличения стоимости жилья,  своевременному вводу в строй социальных объектов.
Предусмотрена возможность развития системы дополнительного пенсионного страхования за счет средств организаций. В результате длительных обсуждений и споров стороны пришли к соглашению о включении в этот раздел норм о повышении к 2013 году всех видов учебных стипендий до уровня бюджета прожиточного минимума, а также  об увеличении  к 2013 году  размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до двух бюджетов прожиточного минимума.
Стороны также согласились записать в проект Генсоглашения важнейший пункт о том, что  в случае процедуры банкротства предприятия заработная плата и компенсации, предусмотренные трудовым договором, будут рассматриваться  в качестве первоочередного платежа. 
            В отношении  пенсии по возрасту БКДП  предлагал установить  к 2013 году размер минимальной пенсии по возрасту, равный уровню минимального потребительского бюджета пенсионера. В ходе обсуждения на заседаниях рабочей группы  была определена следующая формулировка «Довести в 2013 г. минимальный размер пенсии по возрасту до уровня 140 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера». Однако, стороны не достигли соглашения  по этому вопросу и этот пункт был включен в Протокол разногласий.
В результате в Генсоглашении просто констатируется необходимость принятия мер по повышению минимальной пенсии по возрасту.

Глава 4. Развитие рынка труда и содействие занятости населения

30. Продолжить разработку и реализацию предложений, направленных на создание новых рабочих мест. Оказывать содействие безработным в организации предпринимательской деятельности.
33. Продолжить осуществление специальных программ по созданию и сохранению рабочих мест в населенных пунктах с монопроизводственной структурой и критическим уровнем в сфере занятости и жизни населения; в случае превышения уровня безработицы более 2 процентов от численности экономически активного населения Правительство Республики Беларусь с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов принимает необходимые меры по предотвращению массовой безработицы.
Обеспечить уровень регистрируемой безработицы в целом по республике к численности экономически активного населения в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы.
35. Осуществлять мониторинг неполного рабочего времени работников организаций реального сектора экономики, принимать меры по недопущению вынужденного неполного рабочего времени.
37. Увеличить размеры пособия по безработице и стипендии гражданам, потерявшим работу в результате модернизации производства или оптимизации численности работников организаций и направленных органами по труду, занятости и социальной защите на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Комментарий. В ходе обсуждения этого раздела профсоюзная сторона при поддержке нанимателей   настояли на том, чтобы  исключить из проекта Генсоглашения  пункт об обеспечении уровня регистрируемой безработицы в целом по республике не более 1,5-2%. к численности экономически активного населения. Представители БКДП предлагали заменить его позицией об обеспечении реального учета безработных в стране. В Генсоглашении имеет место формулировка о об обеспечении уровня регистрируемой безработицы в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы.
Следует отметить, что по настоянию профсоюзов в Генсоглашении отмечено, что в случае превышения уровня безработицы более 2 процентов  (ранее было 3 процентов) от численности экономически активного населения Правительство Республики Беларусь с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов принимает необходимые меры по предотвращению массовой безработицы.
Множество споров вызвало обсуждение вопроса о размере пособия по безработице, которое в настоящее время составляет в Беларуси в эквиваленте 16 долларов. АП БКДП предложил увеличить его до 70% минимального потребительского бюджета,  ФПБ -- до уровня бюджета прожиточного минимума.  Стороны не  договорились по этому вопросу,  профсоюзы  настаивали на своей позиции, поэтому   в дальнейшем вопрос будет вынесен на рассмотрение согласительной комиссии.  По настоянию профсоюзной стороны  в протокол разногласий  включен  пункт о доведении к 2013 году среднего размера пособия по безработице до уровня бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения.  Правительство и наниматели предлагали вообще исключить этот пункт из Генсоглашения. Представители министерства экономики, ссылаясь на выступление президента о том, что в стране так мало безработных, что увеличивать им пособие не имеет смысла, утверждали что пособие по безработице увеличиваться не будет.
Однако настойчивость профсоюзов позволила все-таки добиться включения в Генсоглашение пункта об увеличении  размеров пособия по безработице и стипендии гражданам, потерявшим работу , хотя и без конкретных параметров.
Формулировку  пункта Генсоглашения, гарантирующего соблюдение прав работников  в случаях установления неполного рабочего времени члены группы обсуждали неоднократно. Профсоюзная сторона   констатировала, что перевод на неполное рабочее время это распространенная практика, и есть немало случаев, когда наниматель,  который  обязан обеспечить работника работой в соответствии с трудовым договором, устанавливает неполное рабочее время как изменение существенных условий труда.  В этой ситуации  получается, что наниматель за неисполнение своих обязанностей в случае несогласия работника на перевод на неполное рабочее время  угрожает ему увольнением. Члены группы поручили подготовить редакцию этого пункта юристу АП БКДП. Накануне следующего заседания подготовленная руководителем правовой службы АП БКДП формулировка была направлена членам рабочей группы из Министерства экономики РБ, ФПБ и Ассоциации предприятий промышленности «БелАПП».  АП  БКДП предложил изложить  данный пункт Генсоглашения  в следующей редакции:
«Осуществлять мониторинг неполной занятости работников организаций реального сектора экономики. При установлении неполного рабочего времени исходить из того, что оно устанавливается только по соглашению между работниками и нанимателями, предпринимать необходимые меры  по восстановлению полной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовыми договорами, коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка».
Представители ФПБ поддержали эту формулировку. Сторона нанимателей и сторона правительства предложили ограничиться лишь следующей редакцией данного пункта: «Проводить мониторинг неполного рабочего времени в отраслях реального сектора экономики. Предпринимать меры по возврату полной занятости». В результате, стороны к согласию не пришли. Было решено внести этот пункт в протокол разногласий для дальнейшего обсуждения согласительной комиссией.
В результате в Генсоглашение вошла нечеткая формулировка о принятии мер по недопущению вынужденного неполного рабочего времени, но проблема все-таки обозначена.

Глава 6. Социальное партнерство и координация действий Сторон Соглашения

40. Стороны обязуются принимать меры, направленные на дальнейшее развитие системы социального партнерства и повышение его эффективности, в том числе:
40.1. строить свои отношения на принципах социального партнерства, закрепленных в законодательстве Республики Беларусь и конвенциях Международной организации труда, ратифицированных Республикой Беларусь, оказывать постоянное содействие по этому вопросу нанимателям и профсоюзным организациям на местах;
40.3. содействовать сохранению действующей профсоюзной организации при реорганизации, смене формы собственности организации;
40.5. проводить предварительное обсуждение предложений по подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам социально-экономической политики, трудовых отношений и социального партнерства;
41. Правительство Республики Беларусь:
41.4. в пределах компетенции принимает меры по соблюдению законности в социально-трудовой сфере, сотрудничает по данному вопросу с профсоюзами (их объединениями) и нанимателями (их объединениями), развивает систему урегулирования коллективных трудовых споров;
41.3. при подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые и связанные с ними экономические интересы работников и нанимателей, направляет стороне профсоюзов и стороне нанимателей в лице сопредседателей Национального совета по трудовым и социальным вопросам соответствующие проекты для рассмотрения и внесения замечаний и предложений и рассматривает их позицию до принятия решения;
42. Республиканские объединения нанимателей:
42.2. в целях дальнейшего совершенствования системы социального партнерства, сбалансированного распределения ответственности социальных партнеров в сфере коллективных трудовых отношений принимают меры по развитию структур объединений нанимателей на республиканском и местном уровнях, способствуют их активному участию в коллективно-договорных процессах;
42.3. содействуют признанию деловыми кругами идеи социальной ответственности бизнеса и применению нанимателями принципов Глобального договора, инициированного Организацией Объединенных Наций;
42.4. оказывают методическую помощь нанимателям по выстраиванию их отношений с профсоюзными организациями на принципах социального партнерства;
42.5. сопредседатель Национального совета по трудовым и социальным вопросам от стороны нанимателей:
организует доведение республиканским объединениям нанимателей проектов нормативных правовых актов, представленных правительственной Стороной в соответствии с подпунктом 41.3 настоящего Соглашения;
организует направление представителям объединений нанимателей, представленных в Национальном совете по трудовым и социальным вопросам, материалов по повестке дня заседаний совета, проектов решений совета, а также рассмотрение с участием указанных объединений нанимателей вопросов, связанных с реализацией решений Национального совета по трудовым и социальным вопросам;
43. Республиканские объединения профсоюзов:
43.4. сопредседатель Национального совета по трудовым и социальным вопросам от стороны профсоюзов:
организует доведение республиканским объединениям профсоюзов проектов нормативных правовых актов, представленных правительственной Стороной в соответствии с подпунктом 41.3 настоящего Соглашения;
организует направление представителям объединений профсоюзов, представленных в Национальном совете по трудовым и социальным вопросам, материалов по повестке дня заседаний совета, проектов решений совета, а также рассмотрение с участием указанных представителей вопросов, связанных с реализацией решений Национального совета по трудовым и социальным вопросам.
44. Стороны договорились:
44.1. соблюдать достигнутые в настоящем Соглашении договоренности;
44.2. содействовать организации безналичного перечисления профсоюзных взносов одновременно с выплатой заработной платы (в том числе выплачиваемой за счет ссуд и кредитов банков) в соответствии с законодательством;
45. Полномочные представители профсоюзов и нанимателей участвуют в разгосударствлении и приватизации организаций в соответствии с законодательством по вопросам разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь.
46. В целях содействия реализации трудовых и социально-экономических интересов работников, в том числе предоставления работникам более льготных условий, чем это предусмотрено законодательством, Стороны рекомендуют включать в коллективные договоры следующие положения:
46.6. производить ежемесячную доплату молодым специалистам, распределенным на работу вне постоянного места жительства и не обеспеченным нанимателем жилыми помещениями, с целью компенсации расходов за наем жилья;
46.14. выделение средств для финансирования мероприятий по охране труда;
46.23. предоставление работникам с их согласия отпуска с сохранением заработной платы в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада) при необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема, а также при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с медицинским заключением;
46.24. в случаях простоя из-за временного отсутствия работы по причине производственного или экономического характера (выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и т.д.) оплату простоя работникам производить в размере 100% тарифной ставки (оклада) за весь период остановки производства, в порядке, определяемом коллективным договором;
46.25. лицам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание, при прекращении трудового договора (контракта) по основаниям пункта 2, пункта 6 статьи 42 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель выплачивает выходное пособие в размере не менее среднемесячного заработка.

Комментарий. Рассмотрение важнейшего для независимых профсоюзов раздела «Социальное партнерство и координация действий сторон Соглашения» проходило достаточно сложно. Правительство, как правило, настаивало на неконкретных формулировках,  наниматели  высказывали свое несогласие по многим позициям в категорической форме. В результате скрупулезного и настойчивого рассмотрения пунктов раздела и принципиальной позиции профсоюзов, особенно представителей АП БКДП, в раздел включены достаточно значимые для деятельности независимых профсоюзов позиции.
В отличие от предыдущего в новом Генсоглашении его стороны обязуются строить свои отношения на принципах социального партнерства закрепленных в конвенциях Международной организации труда (МОТ), ратифицированных Республикой Беларусь. На фоне того, что из Трудового кодекса и Закона о профсоюзах согласно направленным в Национальное собрание проектам их изменений предполагается исключить упоминание о конвенциях МОТ, эта позиция приобретает значение, которое трудно переоценить.
Очень важным является обязательство сторон социального партнерства содействовать сохранению действующих в организации профсоюзов при смене форм собственности, поскольку процесс приватизации в стране принимает все более масштабный характер.
Если в предшествующем Генсоглашении содержалась норма о необходимости усовершенствования нормативных актов по вопросам социального партнерства, то в новом документе зафиксирована обязанность сторон социального партнерства проводить обязательное предварительное обсуждение проектов нормативных правовых актов по вопросам  социально-экономической политики, трудовых отношений и социального партнерства;
В Генеральном соглашении  в п.42 появились подпункты, конкретизирующие обязанности и полномочия объединений нанимателей и сопредседателя Национального совета по трудовым и социальным вопросам от стороны нанимателей, что достаточно значимо в выстраивании отношений с профсоюзами.
В ходе обсуждения  раздела об обязанностях объединений профсоюзов представители АП БКДП подчеркивали, что ФПБ не направляет в адрес Конгресса проекты нормативных правовых актов для разработки предложений, что являлось нарушением Регламента работы Национального совета по трудовым и социальным вопросам

В новое Генсоглашение включены по настоянию АП БКДП обязанности сопредседателя Национального совета по трудовым и социальным вопросам от стороны профсоюзов по доведению республиканским объединениям профсоюзов проектов нормативных правовых актов. Теперь, если ФПБ не будет направлять в адрес АП БКДП проекты нормативных правовых актов по социально-трудовым вопросам, это будет расцениваться  как нарушение норм Генерального соглашения.
В ходе рассмотрения позиций, касающихся содействия реализации трудовых и социально-экономических интересов работников, в том числе предоставления работникам более льготных условий, чем это предусмотрено законодательством, сторона  профсоюзов предложила считать перечень дополнительных гарантий работникам обязательным и поместить в Генеральное соглашение под позицией: «Стороны договорились». Члены рабочей группы со стороны правительства и нанимателей настаивали на включении этих положений в Генсоглашение в качестве рекомендательных с последующим внесением в коллективные договоры. По предложению представителей АП БКДП к очередному заседанию сторона профсоюзов подразделила эти гарантии на  обязательные и рекомендательные.
Стороны правительства и нанимателей  отказались рассматривать эти вопросы в предложенном контексте, ссылаясь на необходимость обсуждения их в своих структурах. В связи с  этим  деятельность рабочей группы  была прекращена.
Однако в Генеральном соглашении появился подраздел «Стороны договорились».
В качестве обязательных норм включены позиции о соблюдении сторонами достигнутых  договоренностей,  о содействии организации безналичного перечисления профсоюзных взносов одновременно с выплатой заработной платы.
Важнейшим является пункт 45 об участии полномочных представителей профсоюзов в разгосударствлении и приватизации организаций в соответствии с законодательством по вопросам разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь.
В качестве норм,  рекомендуемых для включения в коллективные договоры,   помимо тех, что содержались в прежнем Генсоглашении появились позиции о доплатах молодым специалистам за наем жилья,  выделении средств для финансирования мероприятий по охране труда, оплате в случаях простоя из-за временного отсутствия работы  100% тарифной ставки (оклада) за весь период остановки производства и др.

            Глава 7.  Заключительные положения

50. Соглашение действует в отношении всех нанимателей (их объединений), профсоюзов (их объединений) и работников Республики Беларусь.
Предоставление льгот и гарантий сверх норм, установленных законодательством, осуществляется при условии закрепления их в соглашениях, коллективных договорах, заключенных в соответствии с законодательством и по вопросам, относящимся к компетенции Сторон.
52. Настоящее Соглашение подписано сопредседателями Национального совета по трудовым и социальным вопросам, представляющими соответственно Правительство Республики Беларусь, республиканские объединения нанимателей и республиканские объединения профсоюзов.

Комментарий. При  обсуждении заключительных положений Генсоглашения представители АП БКДП настаивали на том, чтобы в этом разделе были  расшифрованы названия профсоюзных объединений, от имени которых заключается соглашение, т.е. ФПБ и АП БКДП. Поскольку это имеет немаловажное значения для практики его применения. Члены рабочей группы со стороны правительства были категорически против, их поддержала сторона нанимателей, ссылаясь но то, что тогда нужно перечислить и все 12 объединений нанимателей, поэтому эту позицию также пришлось включить в протокол разногласий. 
Принципиальная позиция представителей АП БКДП в результате привела к полному изменению редакции п.50, регулирующего сферу действия Генсоглашения. Так, в предыдущем Генсоглашении констатировалось, что его нормы и положения распространяются на работников и нанимателей, от имени которых оно заключено. На практике нередко возникали вопросы по поводу распространения  его норм на членов профсоюзов АП БКДП.
В Генсоглашении на 2011-2013 годы четко зафиксировано, что оно действует в отношении всех нанимателей (их объединений), профсоюзов (их объединений) и работников Республики Беларусь.
Более того, новый документ дополнен пунктом о том, что Соглашение подписано сопредседателями Национального совета по трудовым и социальным вопросам, представляющими соответственно Правительство Республики Беларусь, республиканские объединения нанимателей и республиканские объединения профсоюзов.