ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД VIII СЪЕЗДУ БКДП

         Уважаемые коллеги, братья и сестры!

         Прошло три года с момента VII съезда БКДП. Это было непростое, но интересное время. Конец 2008 года подарил осторожный оптимизм на возможность перемен с восстановлением прав профсоюзов в стране. БКДП вернули место в  Национальном совете по трудовым и социальным вопросам (НСТСВ), профцентр стал стороной подписания Генерального соглашения между правительством, объединениями нанимателей и профсоюзов.

Однако нашим надеждам не суждено было осуществиться. Сделав несколько шагов, правительство заморозило дальнейшее выполнение рекомендаций Международной организации труда (МОТ). Не повлиял существенно на изменение ситуации и проведенный в начале 2009 года масштабный Трехсторонний семинар, в котором приняли участие все три стороны социального диалога в стране, а также высокие гости – Исполнительный  директор МОТ Кари Тапиола и Генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов (МКП) Гай Райдер. Утвержденный по итогам семинара план действий правительства по дальнейшему выполнению рекомендаций МОТ остался в основном на бумаге.

Но зато никуда не делось давление на наши организации и людей. Разве только поменялись его формы: если раньше оно было грубым и вызывающим, то теперь стало более тонким и изощренным. Чему немало способствовала система срочных трудовых контрактов, это современное крепостное право, созданное для того, чтобы держать рабочих на коротком поводке.
И бороться с членами независимых профсоюзов. Перед многими из наших товарищей был по - гамлетовски поставлен вопрос - «быть или не быть»  – быть им с работой или с родным профсоюзом. Так вынуждали покидать организацию членов независимого профсоюза на ОАО «Гродно Азот», ОАО «Мозырский НПЗ», ОАО «Дельта – стиль» в Солигорске, членов Свободного профсоюза на РУП «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», в Брестском государственном университете им А.С.Пушкина и в других местах.

Поэтому пребывание в свободном, независимом профсоюзе сегодня – это акт гражданского мужества. Не меньшего мужества требует принятие решения о вступлении в него. Мы гордимся всеми, кто находит в наше непростое время мужество быть свободным человеком, и говорим огромное спасибо за этот выбор.
Вместе с тем, неправильно осуждать тех, кто вынужден был под давлением покинуть наши ряды. Понять ушедших можно - надо содержать семью, кормить детей. Но, выбыв формально, они все равно остаются с нами. Точно также как нашими по духу, по взглядам, по разделяемым ценностям являются сотни тысяч, миллионы трудящихся страны.

Они не могут открыто сделать выбор в нашу пользу, имея все основания опасаться репрессий и преследований, потерять работу. Поэтому, помимо формального, с написанием заявления и уплатой взносов, предлагается обсудить предложение об ассоциированном членстве в наших профсоюзах. Можно выдавать нашим сторонникам, к примеру, бейдж. С тем, чтобы после осуществления перемен, рабочие имели право заявить о своей принадлежности к независимому профсоюзному движению.
Думаю, что введение ассоциированного членства сможет значительно расширить наше влияние, и ряды наших сторонников через несколько лет будут насчитывать десятки, а может, и сотни тысяч человек.

Несмотря на давление и репрессии, БКДП в истекший период зарекомендовал себя вполне жизнестойкой и дееспособной структурой. Власти были вынуждены обеспечить допуск профцентру к социальному партнерству на национальном уровне, вернуть организациям, входящим в Конгресс, льготный коэффициент на арендуемые помещения. Причем в последнем случае независимые профсоюзы упоминались впервые в президентском Указе.
Для укрепления влияния БКДП в общественной жизни страны, социально – экономической сфере и сфере трудовых отношений использовались возможности Национального совета по трудовым и социальным вопросам (НСТСВ), а также Общественно - консультативного совета (ОКС) при Администрации президента, куда я входил.

Нашими представителями вносились вопросы трудовых отношений, нарушения прав независимых профсоюзов на заседаниях Совета по совершенствованию законодательства в социально-трудовой сфере при Министерстве труда и социальной защиты. По отдельным из них -  предоставление юридического адреса независимому профсоюзу ОАО «Белшина», заключение коллективного договора Свободным профсоюзом Белорусским РУП «Лукомльская ГРЭС» - приняты положительные решения.
Через Совет  удалось морально реабилитировать потерявших работу в 2005 году за дачу показаний комиссии МОТ по Расследованию шестерых наших товарищей. Спустя четыре года они уже не нуждались в трудоустройстве. Однако важно, что мы смогли вынудить правительство проявить интерес к судьбе потерпевших за профсоюзную деятельность и помочь в решении отдельных их проблем.

Мобилизация внутренних и внешних ресурсов влияния, сопровождаемая грамотным юридическим обеспечением, позволила заблокировать принятие новой редакции закона «О профессиональных союзах», существенно ухудшавшего правовое положение независимых профсоюзов.  Были заблокированы также попытки наших оппонентов ввести в Трудовой кодекс норму представительности для профсоюзов. Случись это, все наши организации лишались бы права вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры.
Повысилась эффективность работы юридической службы БКДП. Ею готовились замечания и предложения в принимаемые законодательные акты в сфере трудовых отношений, социального партнерства, многие из этих предложений учтены. Улучшилось качество юридического обслуживания субъектов и организаций на местах.
Выигран ряд важных дел в судах, в том числе восстановлен на работе лидер Свободного профсоюза Белорусского РУП «Лукомльская ГРЭС» Алексей Габриель. Рассматривавший дело Чашникский районный суд впервые в истории страны признал дискриминацию по признаку профсоюзной принадлежности.

Однако в отчетный период так и осталась нерешенной главная проблема: несмотря на все усилия, в том числе со стороны МОТ, не был отменен Декрет №2 президента, который ввел разрешительный принцип создания и деятельности профсоюзов.
Не давая возможности создавать и легализовать новые организации, власть стремится держать независимое профсоюзное движение в своеобразном гетто, резервации, лишая возможности развиваться.
Но там мы себе места не видели раньше, и  не видим сейчас, в период острого социально – экономического кризиса, к которому, как и прогнозировал БКДП, страну своей экономической политикой привела власть. В результате обвала национальной валюты, раскручивания витка инфляции стремительно выросли цены, с 500 до 230 долларов упала заработная плата трудящихся.  

Сегодня на съезде мы предлагаем принять социально – экономическую платформу БКДП с требованиями по выработке нового экономического курса страны. В его основе – экономическая либерализация, отказ от изжившей себя командно – административной экономики и переход к цивилизованной рыночной. Мы настаиваем на том, чтобы власть принимала наши требования. В этом случае перед страной откроется перспектива развития, а у белорусских трудящихся - перспектива обеспечения достойного труда, достойной зарплаты и достойной жизни.

Мы выдвигаем эти требования не ради популизма. В разгар экономического кризиса БКДП не позволял себе спекулировать на экономических трудностях, не подстрекал трудящихся к массовым акциям протеста. Мы вели себя, как и подобает  ответственной организации в расчете, что правящая власть адекватно оценит ситуацию и приступит к назревшим экономическим преобразованиям. Но этого не происходит.

Поэтому в требовании выработки новой социально – экономической политики – наша ответственность и долг перед членами независимых профсоюзов, всеми трудящимися страны. И наш шанс вырваться за пределы гетто, резервации, обеспечить развитие независимого профсоюзного движения Беларуси.

При этом необходимо придерживаться принципа: место БКДП – вне политики. Наши интересы -  социально – экономическая сфера. Она соответствует целям и задачам профсоюзов, гарантируется законами и Конституцией страны. К тому же жизненно важная сфера, поскольку людей больше всего волнуют проблемы условий и уровня жизни, проблемы доходов и заработка их самих и их семей.

Отсюда вытекает одна из главных задач  - сохранение возможности участвовать в социальном диалоге. На всех уровнях – национальном, отраслевом, на уровне предприятий. Напомню, БКДП вернул себе право быть стороной подписания Генерального соглашения, действующее с нашим участием подписано на 2011-2013 годы. Мы можем поставить себе в заслугу, что благодаря участию, инициативе и настойчивости наших представителей в составе Рабочей группы, заключенное Генсоглашение качественно выделяется в лучшую сторону от предыдущего.

Белорусский независимый профсоюз (БНП) имеет отраслевое тарифное соглашение, более десяти первичных организаций трех профсоюзов заключают коллективные договоры. Необходимо работать над тем, чтобы наше присутствие в социальном диалоге наращивалось.
И принципиально отстаивать свое право на участие в нем. Как на ОАО «Нафтан», где приходится прилагать огромные усилия, чтобы устранить дискриминацию независимого профсоюза, насильственно лишенного права подписать коллективный договор.

В отчетный период решена важнейшая задача объединения независимого профсоюзного движения страны. В декабре 2009 года наши ряды пополнились членами Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП). Процесс вступления и адаптации профсоюза РЭП в БКДП не был простым и гладким. Поскольку объединялись две организации с различной философией и стратегией развития независимого профсоюзного движения.

БНП, СПМ и СПБ – профсоюзы, выстроенные в основном по отраслевому принципу, их организации, как правило, участвуют, или стремятся участвовать в колдоговорном процессе. Профсоюз РЭП выстроен главным образом по территориальному принципу, и его организации коллективных договоров не заключают.

Однако мы считаем: в том, что организации разные – не недостаток независимого профсоюзного движения страны, а его преимущество. Но только в том случае, если не противопоставлять стратегии профсоюзов друг другу. К сожалению, пока этого достигать не всегда удается. Внутри БКДП время от времени возникает дискуссия - на чем должна базироваться стратегия развития профцентра – на отраслевом или территориальном принципе.

Дискуссия – вещь полезная. Но при этом важно понимать, что организации БНП, СПМ и СПБ не собираются отказываться от отраслевого принципа и уходить с предприятий и с социального диалога, а организации профсоюза РЭП не могут создавать организации на предприятиях и в социальном диалоге участвовать. Вынужденный покинуть предприятия, профсоюз РЭП сосредоточил свою деятельность на организации бесплатной юридической помощи. Эффективно пропагандируя независимое профсоюзное движение, профсоюз привлек в свои ряды много новых членов, и за это организации и ее лидерам, активу отдельное спасибо.

Однако правда заключается и в том, что юридическая помощь далеко не единственная и не главная функция профсоюза. Поэтому свою основную стратегию организации БКДП обоснованно связывают с отраслевым принципом, участием в колдоговорном процессе. А территориальный принцип будет существенным дополнением к этой стратегии. Прежде всего для тех профсоюзов, кто не может действовать на предприятиях.

Повторюсь, в особенностях входящих в БКДП организаций не недостаток, а наше преимущество. Но оно может быть недостатком, если искать и находить не то, что нас объединяет, а то, что разъединяет. Отсюда проблема, которая сопровождает независимое профсоюзное движение в его деятельности – дефицит внутренней солидарности, единства действий.
Репрессии, преследования, давление на наши организации и их членов осуществляются практически постоянно. Но можно ли сказать, что в поддержку потерпевших товарищей повсеместно поднимаются их коллеги по независимому профсоюзному движению? Далеко не всегда.

Точно также и в отношении единства действий. Жесткие условия диктуют необходимость организациям БКДП действовать согласованно. Однако нередко происходит наоборот. Формально, по уставу, как – будто все в порядке, но в итоге от разобщенности выигрывают только наши оппоненты.

БКДП – демократическая организация, где каждый имеет право на собственное мнение и на самостоятельные действия. Но не слишком ли много несем мы издержек из-за нежелания подчинить свои индивидуальные интересы интересам общим?

В последние годы в БКДП активно развивалось женское и молодежное направление. Не потому, что это дань моде. У нас не так много возможностей развиваться, наращивать численность, формировать привлекательный имидж независимых профсоюзов. И одна из них – работа с  женщинами и молодежью, двумя перспективными группами работающих.
Казалось бы, необходимость развития этих двух направлений очевидна, и спорить здесь не о чем. Ведь в рядах профсоюзов БКДП насчитывается около 30 процентов женщин и 10 процентов молодых людей до 35 лет. Однако споры не утихают. Отдельные лидеры опасаются излишней самостоятельности женской и молодежной структур. Но эти страхи беспочвенны.
Никто ведь не ставит вопрос о создании и внутри БКДП, и внутри профсоюзов отдельной фракции с правами юридического лица, живущей по своим законам и  правилам. Нужно просто грамотно, в строгом соответствии с Уставами организаций, подготовить учредительные документы создаваемой женской или молодежной структуры. А самое главное - доверить это дело не случайным, а проверенным и ответственным людям.

В истекший период при поддержке наших партнеров из различных международных и национальных профсоюзных структур (МКП, МОТ, нидерландский FNV, центр «Солидарность», шведские LO – TСO и другие) активно осуществлялся важнейший элемент стратегии БКДП - обучение членов независимых профсоюзов.
Многие из присутствующих делегатов могут подтвердить сказанное. Последний год образовательные программы проводились столь интенсивно, что занимали практически все выходные. Они касались разных направлений деятельности независимых профсоюзов – стратегического планирования, подготовки лидеров, органайзинга, информационной политики, развития женской сети и молодежного движения, ведения коллективных переговоров, безопасности труда и т.д.

Образовательный процесс способствует существенному укреплению независимого профсоюзного движения, повышает эффективность деятельности БКДП, является серьезным фактором его развития. Разумеется, при заинтересованном, а не формальном, потребительском отношении к обучению.
В течение трех минувших лет БКДП последовательно укреплял свои позиции на международной арене. О многом говорит перечень стран, с профцентрами которых БКДП имеет партнерские связи и поддерживает отношения. Это Нидерланды, Швеция, Финляндия, Германия, Франция, Бельгия, Польша, Литва, Россия, Украина, Грузия, Азербайджан,  США, Япония и другие.

Многие представители профсоюзов этих стран регулярно проводят семинары и стали нашими близкими друзьями. В свою очередь, немало активистов и лидеров независимых профсоюзов смогло выезжать в разные города и страны на учебу или для участия в мероприятиях, проводимых МКП, МОТ, дружественными профцентрами. При этом география поездок охватила пространство от США до Японии.

Авторитет и влияние БКДП, признание заслуг организации в защите базовых прав профсоюзов со стороны международного сообщества выразились в избрании меня, как руководителя организации, Вице-президентом МКП и в Административный совет МОТ.  Без всякого кокетства заявляю – за моим избранием нужно видеть, прежде всего, вас, всех членов входящих в БКДП профсоюзов. А потом уж конкретного человека.

В 2009 году были заключены договоры о сотрудничестве с нашими коллегами - тремя литовскими профцентрами – Литовской конфедерацией профсоюзов, профсоюзом «Солидарумас», Конфедерацией труда Литвы. Литовские профсоюзы оказались не только близкими нашими соседями, но и близкими друзьями. Такие же договоры были заключены в текущем году с обоими российскими профцентрами – Конфедерацией труда России (КТР) и Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР).
О сотрудничестве с российскими профсоюзами следует сказать особо. Оно для нас носит стратегический характер. По-разному складывались в последние годы отношения между нашими странами на уровне политического руководства – от объятий и поцелуев до газовых, молочных, информационных войн. И только профсоюзное движение наших стран оставалось вне колебаний политической конъюнктуры.

Все эти годы и КТР, и ФНПР неизменно и последовательно поддерживали и признавали БКДП в качестве единственного представителя профсоюзного движения страны. Следует отдать должное принципиальности выбора наших российских братьев, заслуга которых в сохранении независимого профсоюзного движения Беларуси едва ли поддается переоценке. Выбора, потребовавшего от наших больших друзей лидеров ФНПР и КТР Михаила Шмакова и Бориса Кравченко не только чувства профсоюзной солидарности, но и наличия гражданской позиции, определенного личного мужества.

Сегодня мы подпишем Соглашение о сотрудничестве с Конфедерацией профсоюзов Грузии. У наших братьев и сестер из Грузии ситуация удивительным образом повторяет нашу, белорусскую. Но если мы столкнулись с давлением авторитарного политического режима, то наши грузинские коллеги подверглись репрессиям и массовому нарушению прав трудящихся и профсоюзов со стороны радикального либерализма режима Саакашвили. Еще раз подтвердилась старая истина – крайности смыкаются. Подписание нашего соглашения – акт солидарной поддержки борьбы грузинских профсоюзов и их яркого лидера, нашего друга и соратника Ираклия Петриашвили.

Согласовывается подписание аналогичных договоров с Конфедерацией профсоюзов Азербайджана, а также с украинскими коллегами из Конфедерации свободных профсоюзов Украины (КСПУ) и Федерации профсоюзов Украины (ФПУ). У наших украинских друзей сегодня тоже непростые времена, и они нуждаются в солидарной поддержке. Добавлю, что украинские, как и российские, профсоюзы признают БКДП в качестве единственного представителя профсоюзного движения в Беларуси.

Уважаемые коллеги, друзья!
Завершая свой отчет, хочу поблагодарить всех за сотрудничество. Особая благодарность – членам Совета, совместно с которыми мы вели наш корабль по имени БКДП сквозь рифы, ветра и штормы, которых было немало. Считаю, что наша команда с задачей справилась: несмотря на все испытания и трудности, БКДП не только сохранил свою устойчивость, но и обрел дополнительный запас прочности.
Несмотря на прессинг окружающей агрессивной среды,  сохранился в целом экипаж. Нас не стало меньше, чем было три года назад. Организация численностью в 10 тысяч человек, из которых ровно половину составляет элита и гордость рабочего класса страны – шахтеры Солигорска – серьезная сила, с которой вынуждены были считаться наши оппоненты.
Возможно, мы могли сделать больше. Но и сделанным вполне можем гордиться. Организация не сдала свои позиции, а наоборот, их укрепила как внутри страны, так и на международной арене. Сегодняшний БКДП – реальная, признанная, сильная организация. Сегодняшний БКДП – бренд, известный не только в Беларуси, но и за ее пределами. Поэтому, отчитываясь перед вами, я могу спокойно смотреть в глаза всем и каждому в отдельности: мне не стыдно за свою работу. Как не стыдно представлять организацию, которой я  все эти годы руководил.
Дальнейшую свою судьбу передаю на ваше усмотрение. Окажете мне доверие – буду и впредь стремиться достойно управлять нашим кораблем, делить трудности и тяготы с экипажем по имени независимое профсоюзное движение Беларуси. Движение, которое, не сомневаюсь, впишет еще не одну славную страницу в историю нашей страны, в дело защиты прав и интересов трудящихся.

Спасибо.