НАРУШЕНИЕ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ В БЕЛАРУСИ...

В результате шестимесячного расследования, проведенного Комиссией по расследованию Международной организации труда (МОТ), органа, входящего в структуру организации объединенный наций, были найдены доказательства серьезных нарушений прав трудящихся в Беларуси. 8 октября 2004 года Комиссия опубликовала Доклад, в котором содержится призыв к правительству страны оперативно отреагировать и без промедления выполнить целый ряд основных рекомендаций.

Республика Беларусь является членом Международной организации труда. После ратификации Конвенций МОТ, в том числе №87 и №98, Беларусь взяла на себя обязательство соблюдать основные права трудящихся - объединяться в профсоюзы для защиты своих интересов и свободно вести переговоры об условиях жизни и труда своих членов.

Однако последние несколько лет профсоюзы всё больше испытывали на себе давление со стороны государства, репрессии против членов и лидеров профсоюзов, вмешательство в проводимую профсоюзами деятельность. Белорусские власти нарушили принятые на себя договоренности. Нарушения наблюдаются не только в противоправных действиях государственных органов в отношении профсоюзных объединений, но и в принятии нормативных документов, направленных против основных демократических принципов сосуществования профсоюзов и государства.

Впервые белорусские профсоюзы обратились в Международную организацию труда с жалобой на нарушения прав профсоюзов в Беларуси в 1995 году. Тогда Свободный профсоюз Белорусский (СПБ), Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП) при поддержке Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП) и Всемирной конфедерации труда (ВКТ) подали жалобу, в которой сообщалось о введении жестких ограничений на осуществление права на забастовку, приостановлении деятельности профсоюзов на основании Указа Президента, серьезных актах антипрофсоюзной дискриминации, арестах и задержании профсоюзных деятелей в связи с проведением забастовок в Минске и Гомеле в августе 1995 года (Дело № 1849).

Вторая жалоба была подана МКСП в 1996 году в связи с высылкой профсоюзных работников польского профсоюза «Солидарность» во время их посещения СПБ, вручением повесток о явке в суд профсоюзных лидеров за участие в профсоюзном собрании, а также постоянными угрозами о запрещении деятельности СПБ и роспуска организации (Дело № 1885). Несмотря на обращение Комитета по свободе объединения (КСО) МОТ, Правительство не ответило на эти утверждения подателей жалобы, и КСО был вынужден рассматривать дело без комментариев Правительства.

После проведения консультативной миссии МОТ в октябре 1997 года, пункт Указа Президента № 336, приостанавливающий деятельность СПБ, был отменен. СПБ был зарегистрирован и продолжал осуществлять свою деятельность, а представитель Демократического профсоюза транспортников (ДПТ) стал членом Национального совета по трудовым и социальным вопросам.

В июне 2000 года Белорусский профсоюз работников агропромышленного комплекса (АПК), Профсоюз работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения (АСМ), Профсоюз работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) и Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП) подали жалобу на Правительство Беларуси в связи с нарушениями профсоюзных прав. Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) присоединилась к этой жалобе в июле 2000 года. Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), Международный союз работников пищевой промышленности, сельского хозяйства, гостиниц и ресторанов, общественного питания, табачной промышленности и смежных отраслей (МСПП) также присоединились к жалобе (Дело № 2090).

В жалобе содержался анализ изданного президентом Беларуси в 1999 году Декрета №2 «О некоторых мерах по регулированию деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» и нового Трудового кодекса, которые в значительной мере ограничивают права профсоюзных организаций. Также были отмечены нарушения прав по следующим направлениям:

· Право на создание профсоюзов без предварительного разрешения
Согласно законодательству, профсоюзы должны проходить государственную регистрацию (перерегистрацию). Для этого профсоюзной организации необходимо подготовить большое количество документов и пройти сложную процедуру регистрации. Кроме того, предусмотрен широкий перечень оснований для отказа профсоюзам в государственной регистрации.

· Минимальное число членов профсоюзов
Согласно Декрету Президента Беларуси №2 для создания и деятельности республиканского или территориального профессионального союза необходимо не менее 500 учредителей, для создания профсоюза на предприятии - не менее 10% работающих от их общего числа, но не менее 10 человек. Эти требования делают фактически невозможным создание новых республиканских и территориальных профсоюзных организаций, ограничивают возможность создания профсоюзов на крупных предприятиях.

· Вмешательство государственных властей в деятельность профсоюзов
Часто имели место случаи вмешательства представителей государства в деятельность профсоюзов. Президентские структуры пытались поставить под свой контроль процесс выборов в профсоюзных организациях и добиться замены профсоюзных лидеров, которые имеют независимую позицию. Согласно Трудовому кодексу РБ, деятельность профессиональных союзов может быть ограничена в случаях возникновения угрозы национальной безопасности, общественного порядка или обеспечения прав и свобод других лиц.

· Реализация права на забастовку
Согласно Трудовому кодексу, серьезно ограничено право на объявление и проведение забастовок. Предусмотрены длительные (не менее 2-х месяцев) и сложные примирительные процедуры. Заявление о проведение забастовки необходимо подать за три месяца до даты ее проведения. Президенту РБ предоставлено право отложить проведение забастовки или приостановить ее на срок до трех месяцев в случае создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц. Кроме того, законом предусмотрена возможность признания забастовки незаконной. В этом случае уже после окончания забастовки работники могут быть уволены не за участие в забастовке, а за прогул без уважительных причин.

· Защита от антипрофсоюзной дискриминации
В Беларуси допускается ущемление прав и интересов работников вследствие принадлежности их к тому или иному профсоюзу.

На протяжении нескольких лет (2000 – 2003) Дело № 2090 семь раз становилось предметом обсуждения руководящих органов МОТ. Впервые оно было рассмотрено Комитетом по свободе объединения МОТ в 2001 году. В результате был составлен первоначальный отчёт, в котором признавалась серьёзность предъявленных фактов и который предписывал Правительству Беларуси принять все необходимые меры по прекращению вмешательства в деятельность профсоюзов, соблюдению права трудящихся на объединение в профсоюзы и восстановлению прав трудящихся, уволенных за свою профсоюзную деятельность.

Учитывая тот факт, что белорусское Правительство не предприняло никаких шагов по выполнению рекомендаций МОТ, на 89-ой Международной конференции труда в 2001 году Комитет по применению норм выделил Беларусь в особый параграф отчёта конференции. Такая процедура предусмотрена в случае систематических серьёзных нарушений трудовых прав, в том числе предусмотренных основополагающими трудовыми нормами.

В ноябре 2002 года Комитет МОТ по свободе объединения вновь обсудил ситуацию в Беларуси. Выводы Комитета и его рекомендации, которые были впоследствии одобрены Административным советом МОТ, носили особенно жёсткий характер для Правительства Беларуси. Комитет отметил "серьёзное ухудшение ситуации с правами профсоюзов в стране". Он осудил манипуляции профсоюзным движением, к которым явно относился Указ №1804, отменивший систему удержания профвзносов из заработной платы, и то, что только после смены руководства ФПБ, эта система была восстановлена. В докладе Комитета также говорилось, что непрекращающееся давление со стороны государственной власти было направлено на установление государственного контроля над профсоюзным движением в целом. В связи с избранием на должность председателя ФПБ бывшего заместителя главы Администрации президента РБ Л. Козика, Комитет потребовал от Правительства "немедленно провести независимое расследование по факту обвинений, связанных с вмешательством государства в профсоюзные выборы, с целью исправить все последствия такого вмешательства, в том числе при необходимости провести новые выборы в таких условиях, где пользующийся доверием трудящихся независимый орган обеспечил бы отсутствие какого-либо вмешательства, давления или устрашения со стороны государственной власти". Наконец, Комитет выразил "особую озабоченность в связи с тем, что с момента подачи жалобы в 2000 году не отмечено какого-либо прогресса в плане выполнения его рекомендаций. Напротив, представляется, что в стране происходит серьёзное ухудшение ситуации в части соблюдения прав профсоюзов». Поэтому Комитет потребовал, чтобы Правительство как можно скорее приняло все необходимые меры для приведения национального законодательства и практики его применения в соответствие с принципами свободы объединения.

В течение 2000 – 2004 годов жалоба постоянно дополнялась новыми фактами нарушений прав профсоюзов в Беларуси. Эти факты касались, в том числе, принятия законодательных актов, фактически запрещающих проведение профсоюзами массовых мероприятий и получение безвозмездной иностранной помощи (Декреты президента №№ 8, 11,24), а также вмешательства во внутренние дела профсоюзов АСМ и РЭП, ликвидации Белорусского профсоюза авиадиспетчеров, арестов профсоюзных лидеров, сильнейшего давления властей на рядовых членов независимых профсоюзов, отказов в регистрации профсоюзных структур и других серьезных нарушений.

Непрекращающиеся грубые нарушения фундаментальных прав белорусских профсоюзов стали причиной того, что в июне 2003 года 14 делегатов трудящихся на Международной конференции труда представили жалобу о несоблюдении Правительством Беларуси Конвенций МОТ № 87 «О свободе объединения и защите права на организацию в профсоюзы» и № 98 « О праве на организацию в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров».

Представленная жалоба, а также сделанная Комитетом по свободе объединения рекомендация передать обвинения, находящиеся на рассмотрении в деле № 2090, Комиссии по расследованию, были направлены в Административный совет для принятия решения. Так, на своей 288-й сессии Административный совет решил учредить Комиссию по расследованию в следующем составе:

Председатель:
Г-н Будислав Вукас – профессор публичного международного права на факультете права Загребского университета; заместитель Председателя Международного трибунала по морскому праву; член Постоянного арбитражного суда; член Комитета экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций.

Члены Комиссии:
Г-н Никлас Брун – профессор торгового права и трудового права ЕС Шведской школы экономики и управления бизнесом в Хельсинки.
Г-жа Мэри Годрон – бывший судья Высокого суда Австралии (1987-2003 гг.); бывший заместитель Председателя Австралийской согласительной и арбитражной комиссии (1974-1980 гг.); Судья Административного трибунала МОТ.

Создание Комиссии является самой серьезной и важной процедурой из всех предусмотренных уставом МОТ и используется только в исключительных случаях. За всю историю деятельности Международной организации труда решение о создании Комиссии по расследованию принималось лишь по отношению к десяти странам.

На своей первой сессии, которая проходила 28, 29 и 30 января 2004 года в Женеве, Комиссия приняла решение, что процедура ее работы будет носить характер судебного разбирательства. Каждый член Комиссии дал торжественную клятву в присутствии Генерального директора Международного бюро труда г-на Хуана Сомавия. Предложив членам Комиссии дать эту клятву, Генеральный директор подчеркнул, что задача Комиссии заключается в том, чтобы «установить факты без страха и пристрастия и совершенно независимым и объективным образом».

С 15 по 23 апреля 2004 Комиссия по расследованию МОТ работала в Беларуси. Основная задача миссии состояла в получении исчерпывающей информации, касающейся жалобы о нарушении прав белорусских профсоюзов, а также в том, чтобы заинтересованные лица смогли высказаться в условиях полной безопасности и конфиденциальности. Чтобы получить полную и наиболее объективную информацию по рассматриваемым вопросам, Комиссия встретилась со свидетелями – представителями профсоюзов, подавшими жалобу в МОТ и с высокопоставленными правительственными чиновниками.

В рамках работы Комиссии в Минске было опрошено 70 свидетелей со стороны профсоюзов, а также представители правительства Беларуси, среди которых министр труда и социальной защиты, министр иностранных дел, заместитель генерального прокурора, министр промышленности, министр юстиции, председатель Госкомитета по авиации и другие.

27-28 апреля в Женеве состоялись официальные слушания по делу о нарушениях прав профсоюзов в Беларуси. В ходе слушаний были опрошены свидетели со стороны подателей жалобы и правительства. Свидетели от профсоюзов передали ряд дополнительных документов в поддержку своих заявлений.

Итоговый Доклад Комиссии по расследованию нарушений прав профсоюзов в Беларуси был принят на третьей сессии, которая проходила в Женеве с 19 по 23 июля 2004 года.

Доклад Комиссии, состоящий почти из двухсот страниц, охватывает историю отношений МОТ и Беларуси по вопросам свободы объединения. В нем представлены обстоятельства Дела № 2090, характеристика трудовых отношений в Беларуси, обзор законодательства, описание фактов нарушений прав профсоюзов, а также сделанные Комиссией заключения и ее рекомендации Правительству Беларуси.

В своем Докладе Комиссия, в частности, отметила, что система трудовых отношений в Беларуси и практика профсоюзной деятельности по-прежнему сохраняет многие характеристики советских времен, особенно в том, что касается непосредственного участия руководителей предприятий и представителей государственных органов, включая министров и заместителей министров, в процессе принятия решений профсоюзными органами. Комиссия считает, что одностороннее развитие системы трудовых отношений на основе методов, в большей степени приспособленных к системе Правительства, где социальные партнеры являются обособленными и отдельными организационными структурами, способствует вмешательству в дела профсоюзов. Комиссия считает, что социальный диалог мог бы быть улучшен на основе дальнейших усилий по установлению границ между сферами деятельности Правительства и социальных партнеров, а также между работниками и директорами предприятий.

Комиссия выразила сомнение по поводу доводов Правительства о том, что трудовое законодательство в стране обеспечивает адекватную защиту трудящихся и их организаций в отношении актов вмешательства, антипрофсоюзной дискриминации и других нарушений профсоюзных прав. Комиссия, на основании представленных ей доказательств, сделала вывод о том, «что Прокуратура, по всей видимости, не расследует систематическим, тщательным и независимым образом жалобы, направленные ей независимыми профсоюзами, что приводит к тому, что утверждения о нарушениях либо полностью игнорируются, либо регулярно отклоняются. В этой связи, Комиссия ссылается на Доклад по Беларуси в отношении независимости судей и адвокатов, подготовленный Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций и изданный в 2001 году, в котором, в частности, указывается, что отправление правосудия, вместе со всеми его атрибутами, в том числе, судебной системой, прокурорской службой и адвокатурой, подрывается чрезмерным контролем со стороны исполнительной власти, и не считается обособленным и независимым.

В свете сделанных в ходе расследования выводов, Комиссия сформулировала следующие рекомендации:

Рекомендации

Зарегистрировав установленные в ходе своего расследования факты по вопросам, которые были представлены на ее рассмотрение, и с целью обеспечения условий для принятия Правительством мер по исправлению отмеченной в ее заключениях ситуации, связанной с неудовлетворительным применением положений Конвенций № 87 и № 98, Комиссия в настоящий момент переходит к изложению своих рекомендаций.

С учетом сделанных выше заключений о положении профсоюзов в Беларуси, Комиссия считает, что исключительно важное значение имеет принятие в ближайшем будущем существенных мер с тем, позволить профсоюзам, не входящим в структуру ФПБ, свободно создавать свои организации и заниматься профсоюзной деятельностью. Только в таких условиях можно будет говорить о том, что в Беларуси существует свобода объединения. Кроме того, учитывая то обстоятельство, что степень независимости, которой обладают профсоюзные организации, зависит, в основном, от признания и соблюдения в законодательстве и практике основных гражданских свобод и подлинного верховенства закона, Комиссия считает, что она должна также включить несколько рекомендаций по этим аспектам.

1. Комиссия рекомендует Правительству принять все необходимые меры с целью немедленной регистрации перечисленных в жалобе не зарегистрированных первичных профсоюзных организаций, в том числе, при необходимости, путем издания приказов руководителям предприятий о предоставлении помещений этим организациям. Эти меры должны быть приняты, невзирая на существующие якобы препятствия на пути их регистрации, созданные Декретом № 2, его правилами и положениями.
2. Комиссия рекомендует Правительству внести изменения в соответствующие положения Декрета № 2, в его правила и положения с тем, чтобы устранить любые дополнительные препятствия, которые могут быть вызваны либо требованием о юридическом адресе, либо требованием о 10-процентном минимальном числе членов профсоюза от общей численности работников предприятия, и обеспечить прозрачность этих положений.
3. По мнению Комиссии, многие из трудностей, вызванных применением Декрета № 2, обусловлены отсутствием прозрачности в деятельности принимающего решения органа, представленного Республиканской комиссией по регистрации. С учетом того, что регистрация должна быть формальной процедурой, легализирующей существование свободно сформированной организации трудящихся или работодателей, Комиссия рекомендует распустить Республиканскую комиссию по регистрации и проводить регистрацию в качестве административной формальности на соответствующем местном, областном или республиканском уровне. В случае необходимости, Министерству юстиции могут быть предоставлены полномочия надзирающего органа.
4. С целью ликвидации ущерба, который был уже нанесен независимости профсоюзного движения в Беларуси, Комиссия рекомендует Правительству обнародовать все ее заключения и рекомендации путем их широкого и безотлагательного распространения. С целью обеспечить предотвращение последующих актов вмешательства, Комиссия рекомендует Правительству публично заявить о том, что такие акты являются неприемлемыми и повлекут за собой наказание. В этих целях, она настоятельно рекомендует Администрации Президента отдать распоряжения Генеральному прокурору, Министру юстиции и управляющим делами судов тщательно рассматривать любые поданные профсоюзами жалобы в отношении вмешательства в их дела. Эта рекомендация, сходная с теми рекомендациями, которые неоднократно давались Комитетом по свободе объединения, должна быть незамедлительно выполнена.
5. Всем тем организациям, которые были упомянуты в заключениях как пострадавшие от вмешательства в их внутренние дела, должна быть гарантирована защита в отношении свободного осуществления ими своей деятельности. Любые последующие жалобы, поданные этими организациями в этом отношении, должны основательно и немедленно расследоваться независимым органом, пользующимся доверием всех соответствующих u1089 сторон.
6. Во избежание актов вмешательства, происходящих на уровне предприятий, Комиссия рекомендует направить всем руководителям и директорам предприятий в тех случаях, когда они по-прежнему являются членами профсоюзов, четкое указание не участвовать в процессе принимаемых профсоюзами решений, поскольку такое участие может оказать неправомерное влияние на внутренние дела профсоюзов и, в действительности, подчинить эти организации администрации предприятий.
7. Комиссия рекомендует принять незамедлительные меры с целью проведения независимых расследований лицами, пользующимися доверием всех соответствующих сторон, в отношении нерассмотренных жалоб на антипрофсоюзную дискриминацию, в частности, на пристрастное и дискриминационное использование срочных контрактов, а также компенсировать весь нанесенный в этой связи ущерб. Любым жалобам на антипрофсоюзную дискриминацию или репрессивные меры, как следствие сотрудничества с Комиссией и МОТ, должно уделяться особое внимание.
8. Комиссия далее рекомендует Правительству установить эффективный порядок защиты от антипрофсоюзной дискриминации и других репрессивных мер. Адекватная защита или даже иммунитет от административного ареста должны быть гарантированы профсоюзным работникам при исполнении ими своих обязанностей или осуществлении ими своих гражданских свобод (свободы слова, свободы собраний и т.д.). Для обеспечения того, чтобы такая защита дополнительно гарантировалась при помощи беспристрастной и независимой судебной системы и надлежащего отправления правосудия, Комиссия рекомендует Правительству осуществить рекомендации, данные Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций в отношении независимости судей и адвокатов.
9. Комиссия рекомендует внести изменения в Декрет № 24 об использовании иностранной безвозмездной помощи, как это было предложено контрольными органами МОТ, с целью обеспечения того, чтобы организации трудящихся и работодателей могли эффективно организовать свою деятельность, а также пользоваться помощью, предоставляемой международными организациями трудящихся и работодателей в соответствии со Статьями 5 и 6 Конвенции.
10. Комиссия далее рекомендует внести изменения в Закон о проведении массовых мероприятий (а также в Декрет № 11, если он еще до сих пор не отменен), как это ранее предлагалось контрольными органами МОТ, с тем, чтобы привести его в соответствие с правом организаций трудящихся и работодателей организовывать свою деятельность, предусмотренным в Статье 3 Конвенции.
11. Комиссия рекомендует Правительству обеспечить, чтобы БКДП, который уже имеет одно место в Национальном совете по трудовым и социальным вопросам (НСТСВ) было разрешено участвовать в его заседаниях и быть представленным там любым лицом, которое он назначит, и также принять меры с целью обеспечить право всех сводных профсоюзных организаций, представляющих профсоюзы в Беларуси, участвовать в работе НСТСВ. Участие БКДП в работе НСТСВ должно быть обеспечено без промедления.
12. Комиссия рекомендует Правительству провести всесторонний обзор системы трудовых отношений с целью обеспечения четкого разграничения между ролью Правительства и ролями социальных партнеров, а также оказания содействия развитию полностью независимых структур организаций трудящихся и работодателей.

Напоминая, что Комиссия также имеет мандат установить период времени, в течение которого, по ее мнению, ее рекомендации должны быть осуществлены, и учитывая, что рекомендации, сходные с вышеизложенными рекомендациями, были уже даны несколько лет тому назад контрольными органами МОТ, Комиссия считает, что все ее рекомендации могут и должны быть безотлагательно выполнены. Рекомендации 1-6, 9 и 11 должны быть выполнены не позднее 1 июня 2005 года.

В заключение, Комиссия, учитывая продолжительную историю жалобы, и многочисленные рекомендации, которые до сих пор остались невыполненными, считает важным, чтобы осуществление данных рекомендаций находилось под наблюдением Комитета по свободе объединения. По мнению Комиссии, это – наилучший способ, при помощи которого можно эффективно оценить конкретные и ощутимые меры, предпринимаемые Правительством по выполнению ее рекомендаций. Комиссия далее отмечает, что, в рамках своей регулярной надзорной деятельности, Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций продолжит рассмотрение соответствующих законодательных аспектов, касающихся Конвенций № 87 и № 98.

В заключительном комментарии к Докладу Комиссия отметила, что она приняла к сведению стремление Правительства подчеркнуть необходимость учета исторических традиций и социально-экономических реальностей, которые характерны для Беларуси, а именно тот факт, что Беларусь по-прежнему является страной с переходной экономикой, что усложняет социально-экономические условия и что правительство прилагает огромные усилия по улучшению условий жизни и труда своих граждан.

Тем не менее, хотя Комиссия признает особые условия Беларуси, применение основополагающих Конвенций МОТ нельзя ставить в зависимость от уровня экономического развития страны или ее приоритетов в области политики. Комиссия считает, что свободные и независимые организации трудящихся и работодателей являются незаменимыми партнерами в области экономического развития и достижения социальной справедливости.

Делая такой вывод, Комиссия ссылается на Резолюцию о независимости профсоюзного движения, принятую Международной конференцией труда в 1952 году. В Резолюции подчеркивается, что основополагающая задача для профсоюзного движения в каждой стране заключается в улучшении экономического и социального положения трудящихся. Поэтому исключительно важно сохранить свою свободу и независимость с тем, чтобы иметь возможность осуществлять эту задачу, независимо от политических изменений. Как отмечается в этой Резолюции, Правительства, стремясь к установлению сотрудничества с профсоюзами в целях проведения экономической и социальной политики, должны признать, что ценность этого сотрудничества зависит в значительной степени от свободы и независимости профсоюзного движения. Поэтому Комиссия считает, что Правительству в его же интересах не следует предпринимать попыток установить контроль над профсоюзами. Комиссия искренне считает, что скоординированные усилия со стороны Правительства, направленные на укрепление независимости профсоюзов, окажут благотворное влияние на белорусское общество в целом.

Комиссия отмечает важность обеспечения полного соблюдения основных гражданских свобод членов и руководителей профсоюзов, без чего независимые профсоюзы не могут существовать. Комиссия считает, что в Беларуси серьезно нарушаются многие из основных гражданских свобод, и в частности право свободно выражать свое мнение и свободно обращаться за информацией и идеями, обмениваться ими через средства массовой информации, а также свобода собраний. Если эти основные свободы не будут гарантироваться и защищаться независимыми судебными органами, то тогда будет трудно надеяться на полное осуществление профсоюзных прав.

Комиссия подчеркивает, что ее рекомендации были сделаны с учетом интересов всего белорусского общества с тем, чтобы свободные и независимые профсоюзы могли занять свое законное место как жизненно важные участники процесса социального и экономического развития страны. (по информации www.praca-by.info)

Полный текст Доклада Комиссии на русском языке вы сможете найти по адресу:
http://www.ilo.org/public/russian/standards/relm/gb/docs/gb291/pdf/ci-belarus.pdf