Перед свободными и независимыми профсоюзами Беларуси  остро стоит вопрос: как эффективно защищать права людей   в условиях современной Беларуси?

Существуют две причины, препятствующие работникам   объединяться в профсоюзы и защищать свои права на рабочем месте. Это юридический адрес и контрактная форма найма.   

1.Юридический адрес

Коллективный договор - документ, подтверждающий наличие юридического адреса организационной структуры профсоюза.

Организационные   структуры   профсоюзов  подлежат государственной регистрации или постановке на учет. Это требование  введено 1999 г. № 2.  

Для регистрации или постановки на учет первичных организаций профсоюзов необходимо представить в регистрирующий орган документ, подтверждающий наличие юридического адреса организационной структуры профсоюза.  Это гарантийное письмо или иной документ,  подтверждающий право на размещение руководящего органа организационной структуры профсоюза по указанному в документе адресу.

До издания Декрета для регистрации или постановки на учет организационных структур профсоюзов не требовалось никакого юридического адреса, это понятие просто отсутствовало в законодательстве, относящемся к профсоюзам.

Независимые профсоюзы, созданные в 1991 году достаточно эффективно работали  и потому успешно развивались. К 1999 году это были   влиятельные и многочисленные профсоюзы. Численность вновь создаваемых первичных организаций динамично росла. И не смотря на жесткое противодействие администраций предприятий и власти, шел процесс заключения коллективных договоров. В этих договорах администрация предприятий обязывалась бесплатно предоставлять профсоюзам помещение для размещения профсоюзных комитетов. Этот Коллективный договор и стал тем самым документом, подтверждающим наличие юридического адреса организационной структуры профсоюза.

Первичные организации, не успевшие заключить коллективные договора до издания Декрета №2, прекратили свое существование. Директора предприятий и организаций естественно никаких гарантийных писем им не предоставляли. На требование вести переговоры по заключению коллективного договора цинично отвечали: «Переговоры с вами  возможны только после регистрации в исполкоме». А действие от имени незарегистрированной организации запрещено законодательством Республики Беларусь.

Регистрация первичных организаций из заявительного принципа превратилась в разрешающий. Быть или не быть профсоюзу на предприятии   решает его руководство, а не работники. 

Профсоюзам необходимо добиться внесения изменений в процесс регистрации их первичных организаций. У вновь созданной организационной структуры должна быть возможность провести переговоры с нанимателем и заключить коллективный договор. Где будет оговорено предоставление помещения либо бесплатно в соответствии с Законом «О профессиональных союзах», либо на условиях аренды в соответствии с Указом Президента.

По причине отсутствия юридического адреса с 2000 года рост первичных организаций свободных и независимых профсоюзов прекратился. Но продолжался рост членов профсоюза в этих организациях. Этот процесс был остановлен, а на некоторых предприятиях повернут вспять введением контрактной системы найма.   

2.Контрактная система найма

Улучшить контрактную систему или сделать ее приемлемой для работников принципиально невозможно.

Действующая в стране контрактная форма найма, это срочный трудовой договор. Трудовой кодекс Республики Беларусь, вступивший в силу 1 января 2000 года, ограничивает право нанимателя на заключение с работниками срочных трудовых договоров. Срочный трудовой договор разрешается заключать только в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Но Декрет Президента №29 о контрактной форме найма снимает это ограничение и дает неограниченные права нанимателю за счет ущемления прав работника.

Ситуация в мире со срочными трудовыми договорами регулируется Конвенцией МОТ от 1982 года. Этой конвенцией срочные трудовые договора на работы, носящие постоянный характер, запрещены. 

Право нанимателя на заключение с работником срочного трудового договора, практически лишает работника его основных прав. Это право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы. Право на участие в собраниях. Право на уважение личного достоинства. На практике попытка работника реализовать свои права приводит, как правило, к увольнению по истечению срока контракта, и в подавляющем большинстве случаев не позднее чем через год.

Работники, работающие по срочным договорам, под страхом потери рабочего места не рискуют создавать или вступать в профсоюз. И как следствие, при установлении размера заработной платы и условий труда не учитывается мнение и желания работника. Нет переговоров работника с нанимателем, а только диктат последнего. Работнику дают на подпись контракт с условиями нанимателя, если он его не подписывает, то его увольняют.

Для работников, состоящих в свободном или независимом профсоюзе, условием продления контракта наниматель выставляет выход из профсоюза. Делается это в разговоре один на один с работником. Доказать что - либо в суде в данном случае практически невозможно. Косвенным доказательством такого давления служит совпадение времени перезаключения контрактов со временем выхода из профсоюза.  

 Улучшить контрактную систему или сделать ее приемлемой для работников принципиально невозможно. С одной стороны работнику невозможно выработать линию поведения, чтобы остаться на работе: причиной увольнения может послужить просто истечения срока договора, заключенного, как правило, на один год. С другой стороны, увеличение срока действия контракта также нежелательно для  работника из-за невозможности уволиться по собственному желанию,  в случае, если работник нашел лучшую работу у другого нанимателя.   

Отмена контрактной системы на сегодняшний день - главная задача профсоюзов. Решив эту непростую задачу, профсоюзы получат признание всех наемных работников и не только в Беларуси. Существует опасность распространения этой системы найма на другие страны, если она  «приживется» у нас.

Как бы жестко власть и наниматель не подавляли стремление людей к справедливой оплате труда и к уважению личного достоинства -- это стремление им не подавить. Всегда найдутся мужественные люди способные   бороться за свои права и за права своих товарищей. И восьмичасовой рабочий день, и право на отпуск и многое другое было добыто в упорной борьбе предыдущими поколениями. Мы отменим контракты!

Председатель Свободного профсоюза металлистов
Василий Левченков