>Белорусский Конгресс Демократических Профсоюзов (БКДП)
Ассоциация профсоюзов
БЕЛОРУССКИЙ КОНГРЕСС
ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРОФСОЮЗОВ


   


ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОФСОЮЗЫ ОЗАБОЧЕНЫ В СВЯЗИ С НОВОЙ ФАЗОЙ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА



В преддверии Саммита глав государств и правительств стран Группы Двадцати (G20) в Каннах (Франция), Глобальные профсоюзы опубликовали заявление, в котором выразили свои опасения и ожидания в связи с «новой, опасной фазой» финансового, экономического и социального кризиса, охватившего значительную часть мировой экономики.



ЗАЯВЛЕНИЕ
ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОФСОЮЗОВ
САММИТУ ГРУППЫ 20

Канны, Франция, 3-4 ноября 2011 г.


"Глобальная экономика находится в новой, опасной фазе. Глобальная активность ослабла и становится более неравномерной, уверенность резко упала в последнее время, риски спада возрастают."

Международный валютный фонд, сентябрь 2011 г.

"Мир переживает трудные времена, с риском нового кризиса и серьезных последствий для рынка труда... Мы призываем наших лидеров вновь обратить особое внимание на занятость как на одну из ключевых задач экономической политики."

Министры труда и занятости G20, сентябрь 2011 г.


Основные положения

1. Лидеры Группы 20 (G20) собираются в Каннах, когда финансовый, экономический и социальный кризис, охвативший значительную часть мировой экономики в 2008 году, вступает в «новую, опасную фазу». Экономический рост замедляется почти в каждой стране, а в промышленно развитых странах и без того вялое восстановление 2010-11 гг. прекратилось. Рост в странах Группы 7 прогнозируется на уровне всего 0,2% в IV кв. 2011 г. Падения ВВП прогнозируются в крупнейших экономиках еврозоны. Быстрорастущие и развивающиеся экономики, где рост был интенсивнее, также замедляются. Между тем, глобальный уровень безработицы по-прежнему превышает 200 млн.чел., что на 27 млн.чел. больше докризисного уровня. Кроме того, замедление подъема угрожает дальнейшим ростом количества людей, живущих в условиях крайней нищеты, сверх тех 84 миллионов, на которые их число уже увеличилось с начала кризиса. Финансовые рынки в настоящее время в панике в результате отсутствия роста. Попытки сократить дефицит государственного бюджета в краткосрочной перспективе будут только дальше тормозить рост и создавать риск нового спада в ряде стран G20 с разрушительными экономическими, социальными и даже политическими последствиями.

2. Безработица сейчас представляет собой самую большую угрозу
для восстановления экономики. По оценкам ОЭСР и МОТ, каждый год должен создаваться 21 млн. рабочих мест, чтобы к 2015 году только вернуться на докризисный уровень занятости. Еще до того, как восстановление зашло в тупик, стало ясно, что глобальный рост был слишком слаб, чтобы обеспечить такой темп роста рабочих мест. Теперь G20 столкнулась с полномасштабной чрезвычайной ситуацией с рабочими местами, с вероятностью повторного резкого роста безработицы. С начала кризиса рост безработицы особенно сильно ударил по молодым людям. И вместе с ростом долгосрочной безработицы, высокий уровень безработицы среди молодежи грозит снижением долгосрочного потенциала роста. Замедление роста и увеличивающаяся безработица в сочетании с ростом неравенства доходов в большинстве стран G20 в течение десятилетия, предшествовавшего кризису, ставит под угрозу восстановление, ослабляет долгосрочный рост и повышает риск серьезных социальных взрывов и политической нестабильности.

3. Глобальные профсоюзы призывают лидеров G20 в Каннах дать четкий посыл доверия трудящимся семьям, а не только финансовым рынкам, разорвав порочный круг неуверенности в сохранении рабочих мест, снижения заработной платы и потребления, заблокированных инвестиций. Сегодня необходимо расширение занятости для восстановления роста, а не просто рост для восстановления занятости.

4.Мы призываем лидеров G20 принять план из четырех пунктов в целях создания рабочих мест и восстановления, которые не только приостановят кризис, но и сформируют посткризисный мир – справедливый, устойчивый в экономическом, социальном и экологическом плане. Группа 20 должна:
l-unions.org
• выполнить принятое в Питтсбурге обязательство поставить «качественные рабочие места в центр восстановления экономики» путем постановки дифференцированных, но скоординированных целей занятости для стран G20 в рамках процесса взаимной оценки, включающих в себя такие неотложные меры, как программы в сфере ресурсоемких инфраструктур, инвестиций в «зеленые» рабочие места и рынок труда с целью повышения квалификации;

• реализовывать программу структурной политики для укрепления институтов рынка труда, социального партнерства, ведения коллективных переговоров, минимального размера оплаты труда, закрепленного в коллективных договорах и законах, а также для поддержки доходов малоимущих групп населения, с тем чтобы уменьшить неравенство в доходах. Это должно включать соглашение о рабочих местах для молодежи;

• способствовать реализации выводов, сделанных на заседании министров труда G20 в Париже, с целью установления минимального уровня социальной защиты, поддерживаемого надлежащим финансированием в соответствии с уровнями развития;

• быстро осуществлять реформы в финансовом секторе, которые были согласованы на саммите G20 в Лондоне, но не реализованы, и идти дальше, чтобы эффективно реструктурировать финансовые группы, которые стали уже «слишком большими, чтобы рухнуть» (TBTF – too-big-to-fall), а также ввести Налог на финансовые операции (НФО).

Повышение спроса для восстановления роста и достижение устойчивой налоговой консолидации

5. В течение первых 18 месяцев G20 показала, что была в состоянии стимулировать совместные действия по повышению мирового спроса, предлагая в то же время значительное усиление регулирования финансовых рынков. Этот импульс рассеялся в связи с решением саммита G20 в Торонто о сокращении бюджетного дефицита на 50% к 2015 году без сфокусированного на занятость плана роста с целью повышения спроса, а также неспособностью проводить реформы финансового сектора. В Каннах лидеры G20 должны продемонстрировать тот же уровень коллективной политической воли, что и в 2008-09 годах, чтобы инициировать скоординированные усилия, направленные на рост, обеспечивающий создание новых рабочих мест, поддерживать уровень заработной платы. Настойчивое осуществление мер экономии без роста, обуславливаемого доходами, будет подталкивать страны в долговую ловушку, генерирующую самопроизвольное падение спроса.

6. Создание рабочих мест должно быть поставлено в центр макроэкономической политики, а налогово-бюджетная политика должна быть скорректирована для поддержки роста и создания рабочих мест. Финансовый дисбаланс может быть устранен только в среднесрочной перспективе посредством роста, а не жесткой экономии, а также повышения соответствующих государственных доходов для поддержания качества общественного обслуживания. В Париже Министры труда G20 заявили: «Мы рекомендуем нашим лидерам продолжать рассмотрение проблем труда и занятости наряду с экономическими, денежно-кредитными и финансовыми вопросами в целях улучшения координации и согласованности нашей экономической и социальной политики, для укрепления социального аспекта глобализации», и «Мы приветствуем вклад МОТ в Рамочное соглашение о стабильном, устойчивом и сбалансированном росте». Тем не менее, министры финансов G20 не включили занятость в качестве одного из индикаторов макроэкономической политики. Цели занятости теперь должны быть включены в национальные экономические программы и в число стратегических показателей для сравнения экспертных обзоров в рамках взаимного процесса оценки Группы 20. МОТ должна подготовить компоненты занятости для Рамочного соглашения G20.

7. Лидеры G20 должны инвестировать в инфраструктуру, уделяя первоочередное внимание проектам с высокой интенсивностью занятости и способствующим устойчивому росту. В Сеуле страны G20, по сути, уже приняли сценарий справедливого перехода, когда «поддержали проводимую отдельными странами политику «зеленого» роста, содействующую экологически устойчивому глобальному росту наряду с созданием рабочих мест, при этом обеспечивая доступ к энергоносителям для бедных». Они должны развивать эту позицию и в Каннах. Стратегия интенсивной занятости, основанная на «зеленых» инвестициях, будет генерировать миллионы новых «зеленых» и достойных рабочих мест, а также делать существующие рабочие места более «зелеными» и достойными. По оценкам, содержащимся в Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП), инвестиции в размере 2% от ВВП в «зеленую» экономику могут принести 5-10-процентное увеличение рабочих мест на транспорте, 26-процент-ное увеличение рабочих мест в энергетике и 30-процентное – в коммунальном водоснабжении к 2050 году по сравнению со сценарием "бизнес как обычно». Однако условия для «справедливого перехода» к «зеленой» экономике до сих пор не выполнены. Правительствам следует разрабатывать стратегии, основанные на развитии навыков и переподготовке, активной политике на рынке труда, социальной защите и социальном диалоге с профсоюзами.


Занятость в центре восстановления экономики

8. Опыт кризиса требует преобразования программы структурной политики для рынков труда. В целом, странам с развитой системой социальной защиты и институтов рынка труда удалось пережить кризис лучше, чем странам, где таковые отсутствуют. Удручающее, неуверенное восстановление, ускоряющийся рост безработицы и рекордные уровни бедности на нерегулируемом рынке труда в США контрастируют с более активным ростом числа рабочих мест в Германии, которая поставила себе на службу надежную систему защиту занятости, заключаемые в рамках коллективных переговоров соглашения о гибком рабочем времени и схемы неполного рабочего дня с целью сохранения наемных работников в разгар кризиса. Саммит G20 должен поддержать прогрессивные реформы структурной политики для повышения качества занятости и обратить вспять тенденцию роста неравенства в доходах, ставшую одной из причин, породивших кризис. Лидеры G20 должны поручить своим министрам труда и занятости укреплять политику и институты рынка труда, в том числе – коллективные переговоры и социальный диалог в знак признания того факта, что эффективные системы социального партнерства и эффективные институты рынка труда помогли странам справиться с кризисом, в то время как дерегулирование рынков труда привело к распространению неуверенности и неформального труда. Росту неравенства доходов должно быть противопоставлено дальнейшее повышение минимальной заработной платы, устанавливаемое с помощью законодательства, коллективных договоров и прогрессивного налогообложения. МОТ и ОЭСР следует провести совместный обзор рекомендаций, касающихся структурной политики на рынке труда.

9. В этом контексте должны быть разработаны более эффективные механизмы регулирования для G20: на встречах Группы 20 должна быть институционализирована ее социальная основа. Граждане должны быть уверены, что решения, принимаемые лидерами и министрами G20, будут претворяться в жизнь. Поэтому Глобальные профсоюзы поддерживают создание Рабочей группы по вопросам занятости на заседании министров труда и занятости G20 в сентябре 2011 года, и ее мандат на «консультации с соответствующими международными организациями, в частности МОТ и ОЭСР, а также с социальными партнерами». Рабочая группа будет играть очень важную роль в мониторинге хода выполнения рекомендаций Министров и обеспечении преемственности при подготовке третьего совещания министров труда под председательством Мексики, на котором будут приняты основы для рекомендаций саммита G20 в Мексике в 2012 году. Основываясь на прецеденте совместного заседания министров финансов и развития G20 в сентябре 2011 года, G20 под председательством Мексики также должна взять на себя инициативу организации заседания министров труда и финансов Группы 20. Кроме того, консультации социальных партнеров должны систематически проводиться в течение всего процесса G20, в том числе и на саммите G20 в Мексике.

10. Первый вопрос, которым необходимо заняться Рабочей группе G20, - это безработица среди молодежи, и Глобальные профсоюзы готовы играть полноценную роль в ее деятельности. Мы призываем создать «Молодежный пакт» G20, который гарантировал бы молодым людям качественную занятость и место прохождения практики после завершения ими своего формального образования. G20 должна поддерживать национальный социальный диалог, чтобы развивать профессиональное образование и гарантии обучения, будь то в очной форме или без отрыва от производства; ученичество и качественные программы стажировки наряду со стимулированием наемных работников и работодателей, что повысит их эффективность; схемы гарантирования рабочих мест; активные программы для рынка труда; защиту занятости, а также системы социальной защиты населения, что должно помогать молодым людям. Рабочей группе необходимо заниматься решением целого ряда других вопросов занятости, являющихся слишком насущными, чтобы их можно было отложить, включая то, как повернуть вспять рост нестандартного и неформального труда; бороться с длительной безработицей; снижать неравенство на рынке труда; внедрять успешные методы обучения и профессиональной подготовки; содействовать созданию «зеленых» рабочих мест и навыков; развивать интенсивные в плане занятости инвестиции в инфраструктуру; обмениваться передовым опытом в области охраны труда; расширять и углублять системы социального обеспечения, а также повышать эффективность политики для различных категорий работников, включая женщин и мужчин, молодых и пожилых работников. Рабочая группа должна в целом обобщать положительный национальный опыт политики на рынке труда в одной стране с целью его применения в других странах. Рекомендации ОЭСР о безработице среди молодежи должны быть переориентированы для выполнения этих требований.

11. Министры труда G20 заявили в Париже, что они «признают роль и непреходящее значение соответствующих международных трудовых норм, о чем говорится в Глобальном договоре МОТ о рабочих местах 2009 года». Это резко контрастирует с учащением нападок на заработную плату и структуры коллективных переговоров в некоторых странах Европы и в США. Вместо этого правительства стран G20 должны теперь поддерживать укрепление прав трудящихся и роль МОТ в программах для пострадавших от кризиса стран. Это должно использоваться в качестве основы для активизации совместных действий МОТ и МВФ по созданию национального социального диалога для обеспечения того, чтобы восстановление экономики ориентировалось на рост и основывалось на повышении покупательной способности, укреплении социальной защиты, инвестициях в качественное общественное обслуживание, осуществлении подготовки и образования, сокращении разрыва в оплате труда и инвестициях в «зеленые» рабочие места. Кроме того, Всемирный банк, который посвящает свой следующий доклад о мировом развитии теме рабочих мест, должен уже начинать делать больший акцент на занятость в стратегиях развития, которые он поддерживает.


Развитие и действия в отношении климата

12. В условиях, когда 1,4 млрд. человек живут в условиях крайней бедности, борясь за выживание на менее чем 1,25 доллара в день, когда их стало почти на 84 млн. больше, чем до кризиса, необходимо предпринимать действия как для обеспечения прогресса в достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ), так и для того, чтобы социальная защита находилась в центре международной программы развития. Однако слишком многие правительства продолжают урезать и снижать уровень социальной защиты в связи с кризисом.

13. Обязательство Министров труда G20 в Париже реализовать минимальные уровни социальной защиты и их призыв к международным организациям «более эффективно координировать свои действия, чтобы помочь странам самим устанавливать минимальные уровни социальной защиты», обеспечивают необходимую поддержку для деятельности правительств, МОТ и Консультативной группы ООН по минимальным уровням социальной защиты под председательством Мишель Бачелет. Такие уровни оказывали бы защитное и преобразующее воздействие на обедневшую половину мировой рабочей силы, занимающуюся неформальной деятельностью, в том числе – большинство трудящихся женщин. На Международной конференции труда 2011 года все государства-члены МОТ приняли обязательство установить национальные минимальные уровни социальной защиты с тем, чтобы распространить минимальный уровень социального обеспечения на всех: определяемые государством минимальные уровни гарантированного дохода в детстве, трудоспособном возрасте и старости, а также доступность основных услуг здравоохранения. Такие меры были бы не только социально справедливыми, но и выступали в качестве важных экономических стабилизаторов, особенно в настоящее время, когда более 80 млн. человек оказались в нищете в результате рецессии. Лидеры G20 должны теперь опираться на это, одобрив позицию своих министров труда.

14. Лидеры G20 должны поддерживать финансирование для развития и достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в целом, в том числе для выполнения своих обязательств по обеспечению всеобщего доступа к профилактике и лечению ВИЧ/СПИД, для ускорения прогресса в отношении минимального уровня социальной защиты через ПРООН, Всемирный банк и региональные банки развития, а также двусторонние соглашения о помощи в целях развития. Они должны стимулировать развитие альтернативных источников финансирования, включая борьбу с уклонением от налогов и налоговыми убежищами, а также введение Налога на финансовые операции (НФО). Кроме того, соображения общественного здравоохранения должны иметь приоритет над ограничениями интеллектуальной собственности в отношении доступа к лекарственным средствам.

15. Решение сеульского Саммита определить и распространять наилучшие из существующих социальных стандартов по частному инвестированию в цепочки создания стоимости, а также его мандат МОТ, ОЭСР, Программе развития ООН, Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирному банку совместно разработать рекомендации по увеличению частного инвестирования и «поддержке нормативно-правовой базы зарубежных и внутренних инвестиций» должны основываться на авторитетных международных инструментах в этой области. Это недавно переработанные Рекомендации ОЭСР для многонациональных компаний и Трехсторонняя декларация МОТ, касающаяся многонациональных компаний и социальной политики, а также Руководящие принципы в отношении бизнеса и прав человека, принятые Советом ООН по правам человека. G20 должна укрепить свою Рабочую группу по противодействию коррупции в увязке с деятельностью ОЭСР по реализации ее Конвенции против взяточничества и Декларации о правилах приличия, профессиональной честности и прозрачности при ведении международного бизнеса и финансовых операций (PIT).

16. На встрече правительств в рамках 16-й конференции ООН по изменению климата (COP16) в декабре 2010 года было заявлено, что соглашение, заключенное после 2012 года, должно ограничить повышение температуры на уровне ниже 2°С. Там же было принято решение по процедуре пересмотра данной цели и рассмотрению возможности сокращения ее до 1,5°С в течение нескольких лет. Тем не менее, результаты СОР16 остаются скромными при отсутствии амбиций со стороны развитых стран сокращать выбросы и финансировать борьбу с изменением климата. Саммит G20 в Каннах должен поддержать конкретные шаги на СОР17 в Дурбане в декабре 2011 года, чтобы придать импульс процессу через принятие обязательств по поддержанию юридически обязательной архитектуры климатического режима и разъяснение источников долгосрочного финансирования акций по сохранению климата.

17. В контексте Конференции Рио+20 по устойчивому развитию (июнь 2012 года) принципиально важно, чтобы правительства G20 выступили в поддержку мер, которые станут действенными во всех трех измерениях устойчивости (социальном, экологическом и экономическом), в том числе – через поощрение публичного обязательства каждого правительства в отдельности создавать «зеленые» и достойные рабочие места, чтобы помочь наиболее уязвимым категориям трудящихся преодолевать последствия растущего экологического кризиса.


Подтверждение Повестки G20 по финансовому регулированию

18. Углубление кризиса суверенных долгов в течение лета, что по-ставило глобальную экономику на грань второй волны рецессии, частично проявилось в масштабной, ничем не обусловленной передаче долгов от банков к правительствам, а также стало результатом провала попыток реформировать глобальную финансовую систему после кризиса 2008 года. Правительствам необходимо укреплять международное сотрудничество и региональное управление, чтобы взять под контроль факторы, приводящие к беспрецедентному росту государственного долга. При необходимости G20 и МВФ следует поддерживать реструктуризацию задолженности. Такая реструктуризация должна включать сокращение ипотечного кредитования в странах с рухнувшим рынком недвижимости, пересмотр сроков выплаты суверенных долгов странами с непосильными размерами задолженности. Выпуск «еврооблигаций» и реформы по введению прогрессивного налогообложения в Европе в значительной степени облегчили бы долговую нагрузку отдельных стран-членов ЕС и прежде всего – наиболее пострадавших от кризиса экономик средиземноморского региона.

19. Тем не менее, для большинства правительств стран-членов ОЭСР наибольшая угроза в предстоящие годы кроется не в государственном долге, а в их уязвимости перед рисками и обязательствами частной банковской системы. В дополнение к многочисленным схемам государственных «гарантий», обеспечивающих покрытие обязательств коммерческих и инвестиционных банков, другим «нетрадиционным» методам поддержки ликвидности центральными банками, с конца 2008 года базирующиеся в странах ОЭСР частные банки получили в виде поддержки от своих правительств 1,7 трлн. долларов. Такие гарантии и поддержка проходят в государственном балансе как «условные обязательства», которые влияют на суверенный рейтинг. В экономиках ОЭСР они сегодня составляют в среднем 20-30% ВНП.

20. Тем самым граждане и налогоплательщики субсидируют частных банкиров. Однако, хотя прибыли, дивиденды и бонусы банкиров уже вернулись на докризисный уровень, кредитование малых и средних предприятий и физических лиц – нет. В то же время лоббисты банкиров во многих столицах мира чинят препятствия давно назревшим финансовым реформам. Могущество банковской индустрии усиливается ее чрезмерной рыночной концентрацией, которая в посткризисный период даже выросла к выгоде глобальных финансовых групп, ставших уже «слишком большими, чтобы рухнуть». Между тем, старые и новые формы финансовых спекуляций – такие, как высокочастотный трейдинг и непокрытые короткие продажи - распространяются все шире, кредитно-рейтинговые агентства не реформируются, при этом сохраняется широкий простор для регуляторного и налогового арбитража, а также утечек в систему теневых банковских операций.

21. План действий G20, согласованный в Лондоне в апреле 2009 года, предусматривал долгожданную реформу нормативов Базельского комитета банковского надзора, известных как Базель-III, а также повышенный контроль и дополнительный налог на капитал «системно»-важных финансовых групп. Такие реформы должны быть проведены быстро и безотлагательно. Но сами по себе они недостаточны для борьбы с коренными причинами кризиса 2008 года. В этой связи G20 должна:

• своевременно внедрить нормативы «Базель III» и дополнительные правила для глобальных финансовых групп во всех юрисдикциях;

• договориться о допустимых пределах величины и сложности финансовых институтов для ликвидации групп TBTF, включая обязательное разделение коммерческой и инвестиционной банковской деятельности;
• постепенно отказаться от вызванных кризисом государственных гарантий банкам и заменить их на финансируемые отраслью программы страхования наподобие Взноса на поддержание финансовой стабильности;

• принять окончательное решение в пользу меньшего по объему, но более диверсифицированного и прозрачного финансового сектора после ликвидации групп TBTF, для чего создать более широкий спектр государственных и кооперативных институтов, упорядочить «теневые» банковские операции и провести реформы корпоративного управления в интересах ключевых партнеров;

• резко ограничить краткосрочные финансовые спекуляции путем введения Налога на финансовые операции, что также существенно увеличит государственные доходы, а также запретительных норм по сделкам с внебиржевыми деривативами и ограничений на краткосрочные торговые операции;

• реформировать бизнес-модель рейтинговых агентств в целях исключения конфликта интересов, в том числе через повышение их правовой ответственности, прозрачности и конкурентоспособности в этой сфере экономики.

* * *




03.11.2011





  Имя
 
 
Пожалуйста, решите эту задачу Задача:     =  


 
отправить сcылку по почте   |   версия для печати


ТОП НОВОСТИ

   Все новости »


Б Л О Г
АЛЕКСАНДРА
ЯРОШУКА

Блог Александра Ярошука

Всемирный день борьбы за достойный труд













Белорусский независимый профсоюз (БНП)
Свободный профсоюз - Полоцк
Свободный профсоюз металлистов
Белорусский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности (РЭП)
Mojazarplata.by








Белорусский независимый профсоюз (БНП) Белорусский независимый профсоюз (БНП) Свободный профсоюз металлистов (СПМ) Свободный профсоюз металлистов (СПМ) Белорусский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) Белорусский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) Свободный профсоюз Белорусский (СПБ) Свободный профсоюз Белорусский (СПБ)




Главная  |  Визитная карточка БКДП  |  Архив новостей  |  Фотоархив   |    Контакты

Все права защищены. При перепечатке материалов, активная ссылка на сайт обязательна.
© 2002-2016 | Ассоциация профсоюзов «Белорусский конгресс демократических профсоюзов» (АП БКДП) | www.bkdp.org
  220095, Республика Беларусь, г.Минск,
ул.Якубова, 80-80, офис.2,
E-mail: bcdtu@mail.ru
Т.ф. +375 (17)2148905 (06)

  Rating All.BY

SEO: CMS Status-X