Повышение пенсионного возраста в Беларуси: аргументы за и против

Белорусское правительство рассматривает варианты повышения пенсионного возраста "в связи с экономической необходимостью и требованиями МВФ". Об этом заявил на минувшей неделе первый замминистра труда и социальной защиты Андрей Лобович. По данным Белстата, в Беларуси 2,6 млн пенсионеров, а трудоспособного населения - всего лишь около 4,5 млн. Белорусы уходят на пенсию раньше, чем во многих других странах мира: женщины - в 55 лет, мужчины - в 60. Опрошенные DW независимые эксперты считают, что социальная политика белорусских властей находится в глубоком кризисе, но при этом они рассчитывают обойтись половинчатыми мерами - подъемом пенсионного возраста и урезанием других социальных гарантий - без проведения реформ в экономике, так как против "экономических экспериментов" неоднократно выступал президент Беларуси Александр Лукашенко.http://www.dw.com/ru

Когда телегу ставят впереди лошади

"Оставшаяся с советского времени распределительная система выплаты пенсий и низкая рождаемость привели к тому, что из заработка менее чем двоих работающих белорусов выплачивается пенсия одному пенсионеру, и уже вскоре это соотношение будет 1,5:1", - сообщил в интервью DW председатель Белорусского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Александр Ярошук. Он уверен, что в сложившейся экономической ситуации без повышения пенсионного возраста не обойтись. Однако, по мнению Ярошука, эта мера может лишь завершать пенсионную реформу, которая в свою очередь должна стать частью комплексных реформ в экономике.

На рубеже нулевых годов министерство труда Беларуси уже разрабатывало проект реформы пенсионной системы, который среди прочего предусматривал введение накопительной пенсии и поэтапное увеличение пенсионного возраста.

Но, по словам Ярошука, этот проект был отвергнут президентом Лукашенко. "Надо было сохранять миф о том, что пенсию платит государство, а при накопительной системе люди поймут, что сами обеспечивают свою старость", - объясняет профсоюзный лидер.

До реформ в экономике дело также не дошло, и теперь эта популистская социальная политика находится в глубоком кризисе, потому что время высоких доходов от продаж нефтепродуктов для Беларуси закончилось, указал руководитель БКДП. Власти же, по его выражению, опять пытаются поставить телегу впереди лошади: "Правительство обсуждает не практические действия по либерализации экономики, привлечению инвестиций и по созданию новых рабочих мест, а рост возрастного ценза для пенсионеров". Ярошук напомнил, что Лукашенко неоднократно заявлял о том, что пенсионный возраст надо повышать, но при этом запретил "экономические эксперименты" с реформами.

Кто доживет до пенсии?

Серьезные опасения о том, что белорусов ждет сокращение социальных гарантий, не подкрепленное модернизацией экономики, есть и у эксперта Агентства гуманитарных технологий (АГТ) Светланы Мацкевич. Она считает, что "государство не справилось с бременем пенсионного обеспечения, не желая отдавать даже часть своих функций частным фондам и самим гражданам", но при этом чиновники не спешат исправлять просчеты в системе пенсионного обеспечения.

Как и Александр Ярошук, Мацкевич убеждена, что нужно сохранить гарантированную государством минимальную базовую пенсию и провести экономические реформы, которые могли бы обеспечить достойный заработок, а не те 380 евро средней зарплаты, которые сейчас имеют белорусы. "Вместе с ростом доходов надо вводить накопительную систему, расширять частное пенсионное страхование и только после этого обсуждать повышение возрастной планки для пенсионеров", - уверена эксперт.

До проведения реформ, по мнению Мацкевич, повышать пенсионный возраст нельзя также и из гуманитарных соображений. По информации Белстата, средняя продолжительность жизни белорусских мужчин составляет 67 лет, женщины живут на 10 лет дольше. "Продление трудовой нагрузки для поколения, пережившего перестройку, безработицу 90-х годов и последствия аварии в Чернобыле, приведет к тому, что дожившие до пенсии протянут недолго, зато государство сэкономит на пенсионных выплатах", - констатирует Светлана Мацкевич.

Есть у нее и у Александра Ярошука и другие аргументы, почему без системных экономических реформ более поздний уход на пенсию усилит социальную напряженность в белорусском обществе. Во-первых, к числу работников, которых сейчас массово увольняют с крупных предприятий, на рынке труда добавятся новые соискатели работы в преклонном возрасте. Во-вторых, у последних практически не будет шансов на трудоустройство, так как рабочих мест не хватает и для молодых.

Мацкевич напомнила, что в Беларуси отмечено увеличение случаев онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. "Механический рост числа трудоспособного населения за счет повышения возрастного пенсионного ценза станет настоящей гуманитарной катастрофой для пожилых белорусов с плохим здоровьем, которые могут остаться и без постоянного заработка, и без пенсионного обеспечения", - полагает аналитик АГТ.

Некорректные примеры

Пример других стран, где возраст выхода на пенсию постепенно поднимают, как и ссылку на требование МВФ, о чем твердят белорусские власти, собеседники DW назвали некорректными. "МВФ призывает к проведению системных реформ в экономике, а не просто к повышению возраста для пенсионеров", - подчеркнул Александр Ярошук. Кроме того, по его словам, в западных странах действует другая система социального страхования, работает рыночная экономика с более высокой оплатой труда, чем в Беларуси.

"Получается, что из дискуссии о необходимости комплексной модернизации всей экономики власти просто выдергивают лишь те примеры и рекомендации, которые им выгодны, чтобы выдать урезание социальных гарантий за реформы и получить кредиты", - подытожила Светлана Мацкевич.

17.12.2015

версия для печати