Свое главное дело независимым профсоюзам Беларуси еще предстоит совершить
Х-ый юбилейный отчетно-выборный съезд БКДП состоялся в Минске 2 декабря.
В мероприятии приняли участие более 50 делегатов, представляющих четыре организации, входящие в БКДП – Белорусский независимый профсоюз (БНП), Свободный профсоюз Белорусский (СПБ), Свободный профсоюз металлистов (СПМ) и Белорусский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности (РЭП). На съезд БКДП приехали также десятки иностранных гостей из профцентров России, Нидерландов, Украины, Грузии, Литвы, Азербайджана и других стран, представители Международной организации труда (МОТ) и Международной конфедерации профсоюзов (МКП).
Выборы председателя БКДП на новый трехлетний срок прошли в форме тайного голосования. Из присутствующих на съезде 54 делегатов в выборах участвовали 47. Кандидатуру действующего руководителя организации Александра Ярошука поддержали 37 человек. Выдвинутые делегатами кандидаты на пост лидера профцентра -- зампредседателя БКДП Сергей Антусевич и председатель профсоюза РЭП Геннадий Федынич -- взяли самоотвод.
По итогам съезда принято заявление о репрессиях против профсоюза радиоэлектронной промышленности (РЭП) и Белорусского независимого профсоюза (БНП) и уголовном преследовании лидеров профсоюза РЭП Геннадия Федынича и Игоря Комлика. В заявлении делегаты Х-го съезда БКДП требуют от властей немедленного прекращения уголовного дела в отношении лидеров профсоюза РЭП и привлечения к ответственности лиц, виновных в организации репрессий против профсоюзов РЭП и БНП.
Кроме того, участники съезда приняли резолюции о нарушениях прав профсоюзов и трудящихся в Беларуси, о социально-экономической ситуации в стране и положении трудящихся; пенсионеров, других незащищенных слоев населения; а также о социально-трудовых правах и об упразднении принудительного труда.
Делегатами Х-го съезда большинством голосов принято важное и злободневное для организации решение о включении в состав Совета (руководящего органа БКДП) руководителей Женской сети и Молодежного Совета.
-- К нынешнему юбилейному съезду БКДП подошел опытной, зрелой организацией. Вписано немало запоминающихся страниц в историю независимого профсоюзного движения страны. Но все, что делалось до сих пор, было лишь прелюдией к главному делу, которое предстоит совершить независимым профсоюзам. Это дело – восстановление законности в сфере трудовых отношений, ликвидация выстроенной системы срочных трудовых контрактов и принуждения, возвращение отнятых у рабочих прав и свобод, в том числе главного права – права на свое человеческое достоинство, право на достойный труд, достойные его условия и оплату, право жить и трудиться в свободной, демократической стране. Совместно со всеми демократическими силами страны, при солидарной поддержке наших многочисленных друзей с разных стран мы рано или поздно это сделаем. Вместе мы победим! – сказал в своем докладе Алексанндр Ярошук.
Выборы председателя БКДП на новый трехлетний срок прошли в форме тайного голосования. Из присутствующих на съезде 54 делегатов в выборах участвовали 47. Кандидатуру действующего руководителя организации Александра Ярошука поддержали 37 человек. Выдвинутые делегатами кандидаты на пост лидера профцентра -- зампредседателя БКДП Сергей Антусевич и председатель профсоюза РЭП Геннадий Федынич -- взяли самоотвод.
По итогам съезда принято заявление о репрессиях против профсоюза радиоэлектронной промышленности (РЭП) и Белорусского независимого профсоюза (БНП) и уголовном преследовании лидеров профсоюза РЭП Геннадия Федынича и Игоря Комлика. В заявлении делегаты Х-го съезда БКДП требуют от властей немедленного прекращения уголовного дела в отношении лидеров профсоюза РЭП и привлечения к ответственности лиц, виновных в организации репрессий против профсоюзов РЭП и БНП.
Кроме того, участники съезда приняли резолюции о нарушениях прав профсоюзов и трудящихся в Беларуси, о социально-экономической ситуации в стране и положении трудящихся; пенсионеров, других незащищенных слоев населения; а также о социально-трудовых правах и об упразднении принудительного труда.
Делегатами Х-го съезда большинством голосов принято важное и злободневное для организации решение о включении в состав Совета (руководящего органа БКДП) руководителей Женской сети и Молодежного Совета.
-- К нынешнему юбилейному съезду БКДП подошел опытной, зрелой организацией. Вписано немало запоминающихся страниц в историю независимого профсоюзного движения страны. Но все, что делалось до сих пор, было лишь прелюдией к главному делу, которое предстоит совершить независимым профсоюзам. Это дело – восстановление законности в сфере трудовых отношений, ликвидация выстроенной системы срочных трудовых контрактов и принуждения, возвращение отнятых у рабочих прав и свобод, в том числе главного права – права на свое человеческое достоинство, право на достойный труд, достойные его условия и оплату, право жить и трудиться в свободной, демократической стране. Совместно со всеми демократическими силами страны, при солидарной поддержке наших многочисленных друзей с разных стран мы рано или поздно это сделаем. Вместе мы победим! – сказал в своем докладе Алексанндр Ярошук.
З А Я В Л Е Н И Е
X-го cъезда БКДП
О репрессиях против Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности и Белорусского независимого профсоюза, уголовном преследовании лидеров профсоюза РЭП Геннадия Федынича и Игоря Комлика
X-й съезд БКДП выражает решительный протест в связи с очередным нарушением прав профсоюзов в стране, преследованием лидеров Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) Геннадия Федынича и Игоря Комлика, возбуждением против них уголовного дела. Съезд БКДП отмечает, что предъявлением обвинений Геннадию Федыничу и Игорю Комлику власти страны грубо нарушилиратифицированную Беларусью Конвенцию №87 МОТ «О свободе ассоциаций», которая гарантирует профсоюзам страныневмешательство государственной власти во внутренние дела профсоюзов и запрещает воспрепятствование их законнойдеятельности. Делегаты X-го съезда БКДП имеют все основание считать, что развязыванием репрессий против профсоюза РЭП, а также Белорусского независимого профсоюза (БНП), возбуждением уголовного дела против Геннадия Федынича и Игоря Комлика, правящий режим предпринял попытку парализовать деятельность двух крупнейших организаций независимого профцентра и ослабить независимое профсоюзное движение страны в целом.
Делегаты X-го съезда БКДП требуют от властей немедленного прекращения уголовного дела, возбужденного против лидеров профсоюза РЭП Геннадия Федынича и Игоря Комлика, привлечения к ответственности лиц, виновных в их преследовании и в организации репрессий против профсоюза РЭП и БНП, недопущения впредь нарушений основополагающей Конвенции №87 МОТ «О свободе ассоциаций», других ратифицированных Конвенций МОТ. Съезд призывает членов независимых профсоюзов, наших друзей из братских профсоюзных организаций всех стран проявить солидарность и продолжить кампанию в защиту лидеров профсоюза РЭП.
X-й съезд БКДП заявляет, что вся ответственность за уголовное преследование Геннадия Федынича и Игоря Комлика и его последствия в случае, если уголовное дело не будет немедленно прекращено, целиком и полностью ляжет на правящий режим.
2 декабря 2017 года
г. Минск
РЕЗОЛЮЦИЯ
X-го СЪЕЗДА БКДП
О нарушениях прав профсоюзов и трудящихся в Беларуси
В Беларуси систематически нарушаются установленные международными и конституционными нормами права трудящихся на свободу объединения в профсоюзы и ведение коллективных переговоров. За период, прошедший с момента принятия заключения Комиссией по расследованию МОТ (июль 2004 г.), Правительством Беларуси выполнено только две рекомендации (3 и 11) и частично рекомендация 4.
Вместе с тем, факты непрекращающегося преследования работников по профсоюзной принадлежности, жесткого пресечения попыток создания новых профсоюзных организаций, отказов в регистрации и снятия с учета профсоюзных первичных организаций, запретов на проведение профсоюзами собраний, демонстраций, митингов, пикетирования, привлечения членов независимых профсоюзов к административной и уголовной ответственности свидетельствуют о том, что практически никакого прогресса в выполнении Рекомендаций МОТ не достигнуто.
Миссия МОТ, посетившая страну в июне текущего года, вновь констатировала, что основные рекомендации МОТ, касающиеся соблюдения прав трудящихся и профсоюзов, правительством Беларуси не выполнены.
Беспрецедентный уровень государственного вмешательства, в частности президента страны, в сферу законодательного регулирования социально-трудовых отношений и деятельности профсоюзов, жесткость норм трудового законодательства снижает возможность и способность работников к защите своих прав и интересов, ограничивает свободу объединения в профсоюзы. Контрактная система на уровне предприятий используется нанимателями для борьбы с активистами независимых профсоюзов. Членов профсоюзов вынуждают выходить из организаций под угрозой расторжения или не продления контрактов. За 17-летний период действия системы срочных контрактов было уволено множество членов и активистов независимых профсоюзов.
Следует констатировать, что никаких изменений по вопросам создания, регистрации и деятельности профсоюзов с целью приведения его в соответствие с Конвенциями и рекомендациями МОТ белорусское законодательство не претерпело. Декрет №2 Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, общественных организаций и профессиональных союзов» и Инструкция 48 о разрешительном порядке регистрации профсоюзов и их оргструктур, грубо нарушающие принципы свободы объединения, продолжают действовать. Требование о предоставлении юридического адреса для регистрации и постановки на учет первичных организаций профсоюзов по-прежнему является часто не преодолимым препятствием для деятельности профсоюзов. Так, 9 раз отказано в перерегистрации огрструктуре профсоюза СПБ на Бобруйском заводе тракторных деталей и агрегатов, отказано в постановке на учет оргструктурам СПМ в г.Могилеве, Профсоюзу РЭП пятикратно отказано в постановке на учет в регистрирующем органе организационной структуры профсоюза – Бобруйской городской первичной профсоюзной организации. В октябре текущего года, грубо нарушив принцип невмешательства в деятельность профсоюзов, Полоцкий райисполком письменно обратился в Совет СПБ, предложив рассмотреть вопрос о ликвидации Первичной организации СПБ работников ОАО Полоцк-Стекловолокно.
Систематически нарушаются установленные международными и конституционными нормами права профсоюзов на ведение коллективных переговоров. В нарушение требований пункта 45 Генерального соглашения на 2016-2018 г.г. не включены в состав комиссий по коллективным переговорам представители СПБ на ОАО Полоцк-Стекловолокно и ОАО «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов. В течение длительного времени работники подвергаются дискриминации по признаку принадлежности к СПБ, на этих предприятиях первичные организации лишены своих офисов, уволены лидеры и активисты профсоюза. Забастовка, объявленная рабочими на ОАО «Полоцк-Стекловолокно» с целью добиться достойной оплаты труда и равного отношения к рабочим независимо от членства в СПБ, Витебским областным судом 26 октября т.г. признана незаконной и запрещена по иску нанимателя.
Продолжается давление с целью понуждения к выходу из организаций на членов первичных организаций Белорусского независимого профсоюза (БНП) на ОАО «Мозырский НПЗ», ОАО «Нафтан», ОАО «Беларуськалий».
В первые месяцы 2017 в стране прошли массовые акции протеста против Декрета № 3 «О предупреждении социального иждивенчества». Члены демократических профсоюзов принимали в них активное участие. В результате развязанных правящим белорусским режимом и его силовыми структурами репрессий против борющихся за свои права и свободы граждан было задержано свыше 900 человек, в том числе около 100 членов профсоюзов, входящих в БКДП. 24 марта сотрудники органов внутренних дел незаконно вторглись и произвели обыск в офисе первичной организации работников ОАО «Полоцк - Стекловолокно» СПБ, а председатель профсоюза Виктор Стуков приговорен к трем суткам административного ареста. Всего за участие в акциях протеста против произвола властей десятки членов независимых профсоюзов были приговорены к выплате крупных денежных штрафов или подвергнуты административному аресту.
Правительством страны до сего времени не выполнена рекомендация Комиссии МОТ по расследованию о внесении изменений в Закон «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» с целью приведения его в соответствие с предусмотренным в Статье 3 Конвенции №87 правом организаций трудящихся свободно осуществлять свою деятельность. В Законе о массовых мероприятиях по-прежнему предусмотрена возможность ликвидации профсоюза даже за однократное нарушение его требований.
Очередные грубые нарушения прав профсоюзов и трудящихся в стране выразились в запретах Мингорисполкома на проведение заявленных АП БКДП шествия в День международной солидарности трудящихся 1-го Мая 2017 года и демонстрации, посвященной Дню борьбы за достойный труд 7 октября 2017 года. Отказы в разрешении на проведение массовых профсоюзных мероприятий в разных регионах страны также неоднократно получали все членские организации БКДП.
Властями страны проигнорирована рекомендация Комиссии по расследованию МОТ о внесении изменений в Декрет № 24 (ныне Декрет №5) об использовании иностранной безвозмездной помощи, с целью обеспечения того, чтобы организации трудящихся и работодателей могли эффективно организовать свою деятельность, а также пользоваться помощью, предоставляемой международными организациями трудящихся и работодателей в соответствии со Статьями 5 и 6 Конвенции №87.
Беспрецедентным нарушениями прав профсоюзов и Конвенции №87 МОТ в Беларуси явились в августе 2017 года обыски в офисах профсоюзов РЭП и БНП, изъятия компьютеров и финансовых документов, задержания и допросы активистов профсоюзов, уголовное преследование лидеров профсоюза РЭП, которое продолжается до сего времени.
Международные профсоюзные организации расценили подобные действия властей как репрессии, направленные на подрыв деятельности независимого профсоюзного движения Беларуси, нарушение международных обязательств Беларуси и нарушение прав человека в нашей стране.
Все это свидетельствует о том, что Беларусь продолжает оставаться одной из самых проблемных стран в системе МОТ, где ситуация с правами трудящихся и профсоюзов носит критический характер.
Мы, делегаты X-го съезда АП БКДП, требуем от властей прекратить дискриминацию, преследования и репрессии в отношении независимых профсоюзов, их лидеров и членов, незамедлительно приступить к выполнению рекомендаций МОТ, обеспечить в Республике Беларусь свободу объединения в профсоюзы и неукоснительное соблюдение их прав!
2 декабря 2017 года
г. Минск
Резолюция
X-го съезда БКДП
О социально-экономической ситуации в стране и положении трудящихся, пенсионеров, других незащищенных слоев населения
X-й съезд АП «Белорусский конгресс демократических профсоюзов» выражает крайнюю обеспокоенность социально – экономической ситуацией в стране. Нарастают проблемы с занятостью, повсеместно на предприятиях промышленности, в том числе стратегических, таких как МАЗ, МТЗ, Гомсельмаш, БелАЗ и других идет сокращение рабочих мест, количество выброшенных на улицу без соблюдения трудовых гарантий рабочих измеряется тысячами. В 2016 по сокращению штатов с выплатой выходного пособия уволены всего 1,6 процента работников. Большинство людей, которые хотели продолжать работать, а не становиться безработными или «социальными иждивенцами», уволено по истечению сроков контактов согласно дискриминационному Декрету №29 или по репрессивному Декрету №5 в течение недели в связи с несогласием с изменением (заведомо неприемлемым) существенных условий труда, или по дискредитирующим обстоятельствам. Официальная зарегистрированная безработица, данные о которой публикует Министерство труда и социальной защиты, составляет 1процент. Реальный уровень безработицы по данным Белстата за 2016 год составил 5,8 процента экономически активного населения. В текущем году безработица растет быстрыми темпами, ее уровень по оценке независимых экспертов достиг не менее 7-8 процентов.Белорусское пособие по безработице самое низкое в Европе и странах СНГ и в среднем составляет 23 рубля (12 долларов). Позорно низкий уровень социальной защиты безработных не может обеспечить им даже простого физического выживания.
Остается высоким уровень скрытой безработицы, число работников, вынужденных работать в условиях неполной занятости, составляет десятки тысяч.
Продолжающееся уже несколько лет падение доходов, зарплат, пенсий, сокращение социальных выплат привело к тому, что все большее число наших соотечественников оказывается за чертой бедности. Уровень жизни населения неотвратимо снижается. Болееполовины своих доходов белорусы вынуждены тратить сегодня на продукты питания. Положение населения усугубил и тот факт, что практически все издержки кризиса власть пытается переложить на плечи людей. Граждане страны столкнулись с непрекращающимся ростом цен на товары, тарифов на услуги ЖКХ, другие услуги, предоставляемые государством.
Съезд АП БКДП требует от властей отказа от архаичных командно-административных методов управления экономикой и осуществления давно назревших перемен, способных вывести страну из острого социально-экономического кризиса. Требуем разработки в целом по стране и по каждому предприятию в отдельности, где идет сокращение рабочих мест, конкретной программы трудоустройства высвобождаемых рабочих, переучива ния персонала, создания новых рабочих мест.
Требуем прекращения политики замораживания зарплат, принятия мер по повышению пенсий и реформе пенсионной системы, повышения до уровня минимального потребительского бюджета пособия по безработице.
Мы предупреждаем власти – не вводите себя в заблуждение молчанием рабочих. Всему, в том числе их терпению, есть свой предел. Чтобы не наступило необратимых последствий, влекущих рост социальной напряженности и провоцирование социальных конфликтов, необходимо неотложно заняться решением накопившихся в экономике проблем так, как того требует ситуация и диктует ответственность перед народом.
2 декабря 2017 года
г. Минск
Резолюция
Х съезда БКДП
О социально-трудовых правах и об упразднении принудительного труда
В Беларуси трудовые отношения регулируются Трудовым кодексом. Вместе с тем согласно Конституции Республики Беларусь декрет президента имеет более высокую юридическую силу, чем закон или кодекс законов. 26 июля 1999 года был принят и Трудовой Кодекс (вступил в силу с 1 января 2000), и противоречащий Трудовому кодексу Декрет Президента №29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины». Декретом №29 установлено одностороннее право нанимателя на заключение контрактов со всеми категориями работников, увольнение работника по истечению срока контрактов без какого-либо обоснования и без выходного пособия. При этом невозможно расторжение контракта по собственному желанию работника, что является элементом принудительного труда. Повсеместное применение норм Декрета №29 повлекло трансформацию договорных трудовых отношений, основанных на волеизъявлении сторон, в законодательный инструмент принуждения, что противоречит нормам Конвенции №29 МОТ о запрете принудительного труда. В настоящее время на основании краткосрочных контрактов работает около 90% работников РБ. Республика Беларусь - единственное государство в Европе, и среди стран СНГ, где так широко используются срочные трудовые контракты.
В последние три года в Беларуси еще более усилилась тенденция нормативного превращения ранее гарантированных социально-трудовых отношений в негарантированные и незащищенные.
Декретом № 5 от 15 декабря 2014 года «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» установлен ряд беспрецедентных особенностей применения контрактной формы срочного трудового договора. Работодатели получили право требовать характеристики с предыдущих мест работы, изменять существенные условия труда работника, предупредив работника не менее чем за 7 дней (ранее за 1 за месяц), в том числе о принудительном переводе на контрактную форму трудового договора. В декрете № 5 также установлен перечень дискредитирующих обстоятельств увольнения, в соответствии с которыми трудовые договоры (контракты) могут быть расторгнуты руководителем до истечения срока их действия.
Декретом № 3 от 2 апреля 2015 года «О предотвращении социального иждивенчества» установлено, что граждане Беларуси, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Беларуси, не проработавшие 183 дня в прошедшем году и не платившие трудовые налоги за данный период, обязаны уплатить специальный сбор для финансирования государственных расходов. Неуплата, или частичная уплата такого сбора, влечет за собой административную ответственность в форме штрафа или административного ареста с обязательным выполнением принудительных общественных работ. Ни в одной стране мира не облагаются налогами безработные как наиболее социально уязвимая группа населения. Попытка применения Декрета № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», который не соответствует ратифицированным Беларусью Конвенциям МОТ 105 и 29, Конституции Республики Беларусь, нарушает права человека, вводит социально несправедливый сбор(налог на тунеядство) и принудительный труд под арестом вызвала в первые месяцы 2017 г. массовые протесты граждан во всех регионах страны и массовые репрессии со стороны властей.
В октябре 2016 года в стране вступила в силу новая редакция закона «О занятости населения Республики Беларусь», которая разработана во исполнение п.14 Декрета №3 и с учетом норм Декрета № 5. Согласно положениям закона, теперь безработный не может находиться в этом статусе более полутора лет, обязан в короткие сроки реагировать на предложения центров занятости о вакансиях и самостоятельно искать себе место работы,участвовать в общественных работах под угрозой снижения размера пособия или снятия с учета по безработице. Новая редакция закона о занятости значительно снижает социальные гарантии для потерявших работу и утративших источник к существованию граждан, ужесточает требования к ним, и еще более отдаляет правовое регулирование вопросов занятости населения Беларуси от международных стандартов и Конвенции 122, которая обязывает правительство осуществлять активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
В июне 2016 года Международная организации труда (МОТ) в ходе ежегодной Конференции труда в Женеве, осудила белорусские власти за их практики использования принудительного труда и призвала их в течение года привести в соответствие с основополагающей Конвенцией №29 МОТ «О недопущении принудительного труда» национальное законодательство. В том числе Декрет Президента № 3 от 2 апреля 2015 года «О предотвращении социального иждивенчества» и Декретом Президента № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».
Как известно властями страны не предприняли никаких реальных мер по отмене Президентского Декрета № 3, хотя действие его приостановлено, а также по отмене или изменению Декрета №5.
Более того, Правительством страны 5 марта 2016г. в Национальное собрание внесен проект закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам трудовых отношений». Проект предполагает имплементацию в Трудовой Кодекс норм Декрета №29 от 26 июля 1999 года «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» и Декрета №5 от 15 декабря 2014 года «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций». Проект закона не отозван правительством из национального собрания и остается в плане рассмотрения Палатой представителей проектов законов в первом чтении в текущем году.
Мы, делегаты X-го съезда АП БКДП в целях соблюдения основополагающих социально-трудовых прав человека и упразднения принудительного труда требуем:
упразднения дискриминации в трудовых отношениях, в том числе по признаку принадлежности к независимым профсоюзам;
учета мнения социальных партнеров и соблюдения приоритета общепризнанных принципов международного права на стадиях разработки и обсуждения проектов законов в социально-трудовой сфере;
обеспечения равных возможностей реализации права на труд для всех граждан страны, доступности производительной и значимой работы;
отмены в соответствии с Заключением Международной Конференции Труда положений в национальном законодательстве, предусматривающих использование принудительного труда и несоответствующих Конвенциям 29 и 105 МОТ, а именно:
Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины"
Декрета Президента № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;
Декрета Президента № 3 от 2 апреля 2015 года «О предотвращении социального иждивенчества»;
отзыва из Национального собрания проекта Закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам трудовых отношений», предусматривающеговнесение в Трудовой кодекс норм Декрета 29 и Декрета 5;
установления верховенства норм Трудового кодекса Республики Беларусь в сфере регулирования трудовых и связанных с ними отношений;
закрепления в Трудовом кодексе нормы о том, что Декреты и Указы президента, Постановления правительства, другие нормативные правовые акты не могут ухудшать правовое положение работников по сравнению с ТК;
внесения изменений в ТК с целью отмены ограничений на осуществление работниками конституционного права на забастовку.
2 декабря 2017 года
г. Минск