СВЕЖИЕ ФАКТЫ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ В БЕЛАРУСИ НАПРАВЛЕНЫ В МОТ

«Приведенные факты свидетельствуют об отсутствии прогресса в выполнении правительством Беларуси рекомендаций МОТ и обеспечении свободы объединения в стране», -- говорится в документе.

Документ был рассмотрен, дополнен и утвержден на состоявшемся 1 июня заседании Совета БКДП в ходе рассмотрения вопроса об участии БКДП в Ежегодной конференции труда. Лидер БКДП Александр Ярошук отправится на конференцию в составе делегации Международной конфедерации профсоюзов (МКП). Позицию БКДП он сможет озвучить на заседании Комитета по нормам и стандартам МОТ.

«Белорусский вопрос» будет рассматриваться на следующей неделе на заседании Комитета по нормам и стандартам в рамках 99-ой сессии Ежегодной конференции труда, которая начала свою работу в Женеве 2 июня.

Информация

о нарушениях прав трудящихся и независимых профсоюзов в Республике Беларусь в период со 2-ой половины 2009 года и 1-ой половине 2010 года

Несмотря на рекомендации Комиссии по Расследованию МОТ, выданные Правительству Республики Беларусь в связи с жалобой № 2090, а также многочисленные заключения и выводы Комитета по стандартам МКТ и Административного Совета МОТ, в Республике Беларусь не прекращается практика нарушений профсоюзных прав и свобод членских организаций АП БКДП, их лидеров и членов профсоюзов со стороны властей и нанимателей. Об этом недвусмысленно свидетельствуют нижеприведенные факты нарушений.

1. Администрация ОАО «Нафтан» продолжает оказывать давление на членов первичной организации Белорусского независимого профсоюза (БНП).

Так, 6 октября, работник цеха № 8 ОАО «Нафтан» Александр Наседкин вступил в БНП. Как только бухгалтерия начала переоформление профсоюзных взносов, начальник цеха Евтушек С.И., стал незамедлительно воспрепятствовать вступлению своего подчиненного в независимый профсоюз. Под угрозой лишения работы и шантажа со стороны начальника цеха уже 3 ноября Александр Наседкин был вынужден написать заявление о выходе из независимого профсоюза.

Председатель первичной организации БНП на ОАО «Нафтан» Иван Святохо сообщил о дискриминации в отношении члена независимого профсоюза генеральному директору предприятия Якушеву В.В. c требованием провести проверку данного факта и привлечь виновных к ответственности. Никакой реакции со стороны генерального директора не последовало.

2. Председатель Свободного профсоюза работников Лукомльской ГРЭС АлексейГабриель был уволен с работы в в связи с истечением срока контракта 30.09.2009. Директор филиала Лукомльской ГРЭС РУП «Витебскэнерго» Королев Г.Н. в ходе беседы с Габриелем о причинах прекращения контракта заявил, что «вопрос о тебе решен, ты развил слишком большую активность». Увольнение профсоюзного лидера – следствие двухлетней борьбы профсоюза за свои права на ведение коллективных переговоров с нанимателем и заключение соглашения о присоединении Свободного профсоюза работников Лукомльской ГРЭС к Коллективному договору. Соглашение между РУП «Витебскэнерго», первичной организацией Лукомольской ГРЭС Белорусского профессионального союза работников энергетики, электротехнической и топливной промышленности, входящим в ФПБ, и Свободным профсоюзом работников Лукомльской ГРЭС о присоединении членов Свободного профсоюза к коллективному договору Лукомльской ГРЭС на 2007-2009 г.г. подписано 6 августа 2009 года. Подписал его от Свободного профсоюза работников Лукомльской ГРЭС Габриель А. А., а 24 августа он был предупрежден о предстоящем расторжении контракта.

БКДП подал иск в суд Чашникского района Витебской области об устранении дискриминации в сфере трудовых отношений по признаку принадлежности к профсоюзу в защиту лидера первичной организации Свободного профсоюза Белорусского (СПБ) Лукомльской ГРЭС Алексея Габриэля. В ходе суда удалось доказать, что при увольнении Алексея Габриэля, в связи с истечением срока контракта, нанимателем умышленно проигнорированы нормы коллективного договора, а также тот факт, что он является председателем первичной организации свободного профсоюза работников Лукомльской ГРЭС.

18 декабря судья Татьяна Зарубо удовлетворила иск БКДП об устранении дискриминации Алексея Габриэля, как лидера свободного профсоюза Лукомльской ГРЭС, и обязала нанимателя продлить с ним контракт на срок его полномочий в качестве председателя первичной организации СПБ.

С 1 января 2010 Габриель по решению суда приступил к работе. Однако наниматель обжаловал решение суда в кассационном порядке, а прокуратура Чашникского района принесла на это решение кассационный протест. В результате дело Габриеля было отправлено на новое рассмотрение в суд Октябрьского района г. Витебска. При новом рассмотрении дела в удовлетворении иска АП БКДП было отказано, кассационная инстанция оставила решение в силе. 21 мая 2010 Алексей Габриель вновь уволен.

3. Администрация ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» 22 января 2010 завода заблокировала постоянный пропуск лидера независимого профсоюза Юрия Швеца, которым он пользовался на протяжении многих лет, и настояла на выдаче временного. Подобные действия являются нарушением закона о профессиональных союзах и международных норм, в соответствии с которыми представители профсоюзов имеют право беспрепятственно посещать предприятия, на которых работают члены данного профсоюза. Более того, в соответствии с регистрацией в местных органах юридический адрес и руководящий орган первичной организаций БНП ОАО «Мозырский НПЗ» располагаются непосредственно на предприятии. Юрий Швец подал в прокуратуру г. Мозыря заявление о нарушении профсоюзных прав, в частности, о незаконном ограничении доступа к рабочим местам членов его организации.

4. С начала 2010 года на Бобруйском заводе тракторных деталей и агрегатов (БЗТДиА) имеет место массовое давление на членов свободного профсоюза.

Начальники и мастера цехов настойчиво предлагают членам первичной организации Свободного профсоюза Белорусского (СПБ), действующей на предприятии, заполнить заранее заготовленный бланк заявления следующего содержания:

В профсоюз работников

АСМ РУП «БЗТДиА» (профсоюз, входящий в состав Федерации профсоюзов Беларуси)

Заявление

Прошу исключить меня из членов свободного профсоюза и принять в члены профсоюза АСМ РУП «БЗТДиА» и удерживать профсоюзные взносы с моей заработной платы в размере 1%, при этом не удерживать взносы как с членов свободного профсоюза.

число

подпись

26 января 2010 года Председатель первичной организации Свободного профсоюза Михаил Ковальков получил от социального партнера – директора Бобруйского завода тракторных деталей и агрегатов уведомление о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования помещением, где располагается руководящий орган первички - Совет. Насколько известно, наниматель собирается предоставить первичной организации СПБ отдельно стоящее помещение, куда доступ членам профсоюза в период работы практически невозможен. Упомянутое уведомление вполне можно расценивать как один из способов воспрепятствования законной деятельности СПБ на предприятии.

5. Администрация могилевского ОАО «Лавсанстрой» сообщила, что не будет продлевать рабочий контракт с работником предприятия, активистом СПБ Николаем Расюком и уволит его с работы 5 марта 2010 года.

Помимо этого Комитет государственной безопасности (КГБ) не только поставил Николая Расюка «на учет», но и объявил официальное предупреждение «за неоднократные попытки организовать в Могилевской области несанкционированные массовые мероприятия». 2 февраля в кабинете главного инженера предприятия его допросили трое сотрудников комитета госбезопасности.

Николай Расюк на ОАО «Лавсанстрой» проработал электриком семь лет. В мае прошлого года, когда он оспаривал решение о переводе его из Могилева на объект в Чаусский район, представители администрации на суде называли его лучшим специалистом строительного управления № 129 ОАО «Лавсанстрой».

Обострение отношений с администрацией предприятия у Николая Расюка началось в ноябре 2008 года. 28 ноября бригада, в которой он тогда работал, отказалась выходить с обеда на работу, требуя выплатить задержанную зарплату. Руководство треста обвинило Николая Расюка в организации забастовки. Через месяц его перевели из Могилева на объект в Чаусский район на стройку фермы. Попытки обжаловать это решение в суде не дали результата. После забастовки зарплату рабочим все же выплатили.

Николаю Расюку осталось пять с половиной лет до пенсии. Он участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

6. Начальник литейного производства ПРУП «Минский завода автоматических линий им. П.М. Машерова» Старовойтов Александр Сергеевич, грубо нарушая законодательство о труде, вопреки ст.87 ТК Республики Беларусь и пункту № 3.22 коллективного договора, 1 сентября 2009 года самоуправно произвел пересмотр норм времени и расценок в рабочих нарядах работников модельного участка.

Разница в размерах сдельной оплаты труда по нарядам, закрытым работниками модельного участка, и выплаченной по расценкам, установленным Старовойтовым А.С. составила от 30 до 187 тысяч белорусских рублей. Изменение расценок и норм рабочего времени являются изменением существенных условий труда, о чем работники должны быть предупреждены не менее, чем за один месяц. Нанимателем эта закрепленная в законе обязанность проигнорирована. В соответствии с пунктом 3.22 Коллективного договора наниматель обязан установление, замену, пересмотр норм труда производить с участием профсоюзов, что не было исполнено. Председатель первичной организации Свободного профсоюза Белорусского МЗАЛ Суров Александр обратился в Прокуратуру Партизанского района г. Минска с требованием о принятии мер прокурорского реагирования в отношении должностных лиц предприятии, допустивших грубые нарушения трудовых прав работников. Прокуратура подтвердила незаконность действий администрации предприятия и обязала ее выплатить работникам недоплаченные суммы в полном объеме. За свою деятельность по защите прав членов профсоюза суров Александр подвергся преследованиям со стороны администрации. В течение четырех месяцев его не допускают к работе и держат в статусе вынужденного простоя с выплатой мизерной компенсации. В течение нескольких месяцев его практически не допускали к работе и держали в статусе вынужденного простоя с выплатой мизерной компенсации. Более того, на основании приказа № 40 от 26.02.2010 Александр Суров получил уведомление нанимателя об увольнении 17.05.2010 по сокращению численности работников. Подчеркиваем, что в соответствии со ст.24 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» в случае, если профсоюз является участником заключенного коллективного договора (соглашения), расторжение трудового договора по инициативе нанимателя (за исключением случаев, вызванных виновными действиями работника) с работниками, избранными руководителями профсоюзных органов и не освобожденными от работы, допускается только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа. Коллективный договор УП МЗАЛ, заключенный между нанимателем и профсоюзами: первичной профсоюзной организацией УП МЗАЛ им. Машерова профсоюза промышленности и первичной профсоюзной организацией работников УП МЗАЛ им. Машерова Свободного профсоюза Белорусского (абзац 2 п.8.17.) гласит, что увольнение не освобожденных от основной производственной работы членов профсоюзов, избранных в состав выборных органов, по инициативе нанимателя, может иметь место помимо сообщения общего порядка увольнения лишь с согласия руководящих органов профсоюзов. Совет СПБ, как вышестоящий профсоюзный орган, на своем заседании 26.04.2010 принял решение согласия на увольнение по сокращению численности работников председателя первичной организации СПБ УП «МЗАЛ» Сурова А.Н. не давать и сообщить об этом нанимателю – УП МЗАЛ им. Машерова. В настоящее время увольнение Сурова Александра отложено до июля 2010.

7. Члены независимого профсоюза – работники ООО “Гродно Азот» подвергались давлению со стороны администрации предприятия в течение 2006-2009 г.г. С февраля 2010 года началась новая волна преследований членов первичной организации Белорусского независимого профсоюза работников ООО “Гродно Азот». Начальники цехов стали вызывать на беседы членов независимого профсоюза и под угрозами увольнения, лишения премий, создания препятствий при подтверждении рабочей квалификации стали требовать их выхода из независимого профсоюза. Четверо членов профсоюза написали председателю первичной организации Белорусского независимого профсоюза работников ООО “Гродно Азот» Сергею Антусевичу заявления о фактах дискриминации по признаку принадлежности к независимому профсоюзу. Так, начальник цеха ГАС Скуба ч.и. 10 февраля вызвал электромонтера 4 разряда Сеника Максима и стал под угрозой увольнения требовать его выхода из независимого профсоюза. Аналогичная беседа состоялась с аппаратчиком Богушем Артуром, которого вынуждал выйти из независимого профсоюза нач.цеха Циклогексан - 2 Евсей А.Н. Начальник цеха Циклогексан – 1 Останин А.Н вынуждал выйти их профсоюза слесаря Гурецкого Петра, угрожая уволить с работы его сына Сергея Гурецкого. Слесаря Ивана Ауштоля Останин А.Н. обещал лишить 100 процентов премии, если тот останется в рядах независимого профсоюза. Изложенные факты являются грубейшей дискриминацией на рабочем месте по признаку принадлежности к независимому профсоюзу.

8. Решением коллегии Министерства юстиции от 23.01.10 отказано (повторно) в регистрации Белорусскому профсоюзу «Вместе», который объединяет самозанятых работников, а также наемных работников физических и юридических лиц негосударственной формы собственности. В регистрации профсоюзу «Вместе» отказано на основании того, что, по мнению Минюста, «список учредителей профсоюза недостоверен, не соблюдена минимальная численность для создания республиканского профсоюза, нарушен порядок его создания». Однако, на самом деле все необходимые для регистрации профсоюза мероприятия были проведены в полном объеме и в Минюст был направлен пакет документов, соответствующий действующему в стране законодательству. Таким образом, в стране продолжает действовать разрешительный порядок регистрации профсоюзов, противоречащий нормам 87 Конвенции и рекомендациям МОТ. Профсоюз «Вместе» 22 января 2010 направил жалобу на решение Минюста в Верховный суд Республики Беларусь. Следует подчеркнуть, что прецеденты отмены решений Минюста Верховным судом в Беларуси не имели места. Власти всячески воспрепятствуют развитию и укреплению независимого профсоюзного движения в стране.

9. Администрация «ЛЁС» предприняла попытку уволить молодого рабочего, вступившего в Свободный профсоюз металлистов

Администрация УП «Лёс» 26 февраля вручила уведомление в связи с истечением срока контракта токарю Вячеславу Реуту, который является добросовестным работником, не имеющим никаких взысканий. За месяц до этого молодой человек вступил в Свободный профсоюз металлистов (СПМ), действующий на предприятии. 25 февраля Василий Левченков отнес заявления на перечисление взносов от новых членов профсоюза в бухгалтерию. А уже 26 числа Вячеслав Реут получил уведомление об увольнении в связи с истечением срока контракта. Председатель первичной организации СПМ на УП «Лёс» Василий Левченков уверен, что данный факт является дискриминацией по признаку принадлежности к профсоюзу и вызван тем, что СПМ занял активную позицию во время переговоров с администрацией предприятия по вопросам повышения заработной платы и распределения премий. На предприятии начались волнения среди рабочих, которые были возмущены решением дирекции об увольнении Вячеслава Реута. В результате, администрация предприятия под угрозой проведения членами СПМ забастовки была вынуждена продлить контракт с молодым рабочим.

10. 23 ноября 2009 г рабочий Белорусского автомобильного завода (БелАЗа) Юрий Лобан был незаконно уволен в связи с истечением срока контракта.

Юрий Лобан – бригадир грузчиков с безупречной репутацией, имеющий благодарности руководства предприятия, был уволен в связи с истечением срока контракта, несмотря на протест коллег по бригаде и цеху. Увольнение Ю. Лобана показало, что администрация БелАЗа целенаправленно стремится избавиться от высококвалифицированных работников, имеющих независимую гражданскую позицию. 24 ноября 2009 года в г.Жодино активисты независимого профсоюза РЭП(АМ) организовали акцию солидарности в поддержку уволенного рабочего, в рамках которой был запланирован сбор подписей в защиту Ю. Лобана и раздача информационных материалов. Акция под названием «Руки прочь от Юрия Лобана!» в грубой форме была прервана работниками милиции, которые без выяснения сути происходящего изъяли официальные информационные материалы профсоюза, задержали профсоюзных активистов и доставили их в местное отделение РОВД, где им были выписаны повестки как правонарушителям. Был задержан и сам Юрий Лобан.

4 января 2010 года суд города Жодино Минской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Юрия Лобана Юрия к РУПП «Белорусский автомобильный завод» о восстановлении на работе, вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

11. Председателя первичной организации Свободного профсоюза Стукова В.Я. на ОАО «Полоцк-Стекловолокно» незаконно привлекли к дисциплинарной ответственности без согласования с профсоюзным органом (ст.24 Закона о профсоюзах). Суд Полоцкого района и города Полоцка 23.11.2009 г. вынес решение об отказе в удовлетворении его исковых требований об отмене дисциплинарного взыскания.

Администрация предприятия и суд умышленно проигнорировали Соглашение, заключенное между нанимателем ОАО «Полоцк – Стекловолокно» и первичной организацией работников ОАО «Полоцк – Стекловолокно» Свободного профсоюза Белорусского (СПБ). Упомянутое соглашение посвящено порядку регулирования отношений между нанимателем и организацией работников - членов СПБ. Подчеркиваем, что первичка СПБ обратилась к нанимателю с требованием о начале коллективных переговоров в мае 2008 года, т.е. раньше, чем Белхимпрофсоюз, входящий в Федерацию профсоюзов Беларуси (ФПБ). Наниматель в свою очередь заявил о том, что будет вести коллективные переговоры по коллективному договору с совместным профсоюзным представительным органом. Белхимпрофсоюз от создания такого органа отказался. Таким образом, первичная организация работников ОАО «Полоцк – Стекловолокно» Свободного профсоюза Белорусского (СПБ) была практически отстранена от ведения переговоров по коллективному договору, что является грубейшим нарушением действующего национального законодательства и международных норм. Заключенное в январе 2009 года (через 8 месяцев с начала коллективных переговоров) соглашение об обеспечении деятельности СПБ на предприятии, как представительного органа работников, безусловно, является основанием для распространения на членов профсоюза СПБ гарантий, предусмотренных ст. 24 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах». Умышленное игнорирование нанимателем гарантий ст. 24 Закона о профсоюзах при привлечении Стукова В.Я. к дисциплинарной ответственности и произвольное толкование подписанного сторонами соглашения являются, по сути, дискриминацией по признаку принадлежности к СПБ.

12. Серьезную обеспокоенность вызывает попытка ФПБ навязать профсоюзам, не входящим в ее состав, и нанимателям свой порядок ведения коллективных переговоров, который дискриминирует профсоюзы – членов АП БКДП и ограничивает их право на ведение коллективных переговоров. Так, Президиум ФПБ своим постановлением от 30.07.2009 № 134 утвердил «Положение о порядке подготовки, принятия и подписания коллективного договора в организациях». В этом положении со ссылкой на Указ Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 г. №278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь», в котором рекомендуется заключать в организациях единый коллективный договор, ФПБ определяет единый порядок ведения коллективных переговоров для всех профсоюзов и нанимателей. Согласно этому положению инициатором ведения коллективных переговоров могут выступать только структуры ФПБ, они же создают единый переговорный орган и являются подписантами коллективных договоров. ФПБ не является субъектом, имеющим право на издание нормативных правовых актов, ее документы не подлежат государственной регистрации и внесению в реестр нормативных правовых актов и могут действовать только внутри организации. Таким образом, ФПБ при поддержке нанимателей и властей предпринимаются попытки навязывания и применения своего положения на предприятиях, где действуют несколько профсоюзов, и вытеснению структур профсоюзов - членов БКДП из переговорного процесса.

БКДП обратился к генеральному прокурору страны с просьбой в порядке надзора за соблюдением действующего законодательства дать правовое экспертное заключение относительно юридической силы норм утвержденного ФПБ «Положения о порядке подготовки, принятия и подписания коллективного договора в организациях» и соответствия их международному и национальному законодательству. Прокуратура без рассмотрения переслала обращение БКДП в Министерство юстиции, которое также устранилось от оценки этого документа. Более того, Советом по совершенствованию законодательства в социально-трудовой сфере была сделана попытка навязать рассмотрения этого вопроса на своем заседании. Когда БКДП не согласился с предлагаемой Минтрудом повесткой дня, Минтруда, назначив заседание с открытой повесткой дня 26 ноября 2009 г., продавил рассмотрения вопроса о ведении коллективных переговоров на предприятиях, где действуют несколько профсоюзов через инициативу нанимателей. В результате представители АП БКДП категорически не согласились с предлагаемым порядком ведения колпереговоров, как с нарушающим и ограничивающим права демократических профсоюзов. Предложенные АП БКДП вопросы: регистрация профсоюзных организаций, состояние социального партнерства на предприятиях ОАО «Нафтан» и ОАО «Гродно Азот», выработка конкретного плана действий по выполнению рекомендаций Комиссии по расследованию МОТ практически не были рассмотрены.

13. 4 мая 2010 года уволен по истечению срока контракта наладчик автоматов и полуавтоматов 6 разряда Бобруйского завода тракторных деталей и агрегатов (БЗТДиА) Гайшун Ленонид Федорович, являющийся членом Свободного профсоюза. Гайшун Л.Ф. – работник высокой квалификации. Его увольнение обусловлено принадлежностью к свободному профсоюзу и принципиальной позицией в вопросах соблюдения прав работников. В коллективном договоре предприятия имеется норма, обязывающая нанимателя продлевать контракты с работниками высокой квалификации, но Гайшун был уволен. В настоящее время Свободный профсоюз готовит исковое заявление о восстановлении незаконно уволенного Гайшуна Л.Ф. на работе.

14. Организации БКДП лишены льготного коэффициента на аренду помещений для своих офисов.

В июне 2009 года МОТ с удовлетворением отметила тот факт, что Правительство Беларуси в 10 раз уменьшило размер арендной платы за профсоюзные офисы. Заявление по этому поводу было сделано вице-премьером Потупчиком В.Н. в ноябре 2008 года на 303-й сессии Административного Совета Международной организации труда (МОТ) как о факте, устраняющем дискриминацию по признаку профсоюзной принадлежности в стране.

23 октября 2009 г. принят Указ Президента Республики Беларусь № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом». С принятием Указа упразднена Республиканская комиссия по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности, принявшая упомянутое выше решение.

В Приложении 2 к утвержденному Указом № 518 «Положению о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей» устанавливаются коэффициенты к базовым ставкам, которые применяются для отдельных видов деятельности, осуществляемой на арендуемых площадях, отдельных категорий арендаторов и недвижимого имущества. В частности, в соответствии с п.1.1.3 понижающий коэффициент 0,1 может применяться при определении размера арендной платы за площади, арендуемые общественными организациями (объединениями), объединениями юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциациями и союзами) в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

АП БКДП во избежание возврата к дискриминирующему независимые профсоюзы десятикратно увеличенному размеру арендной платы обратился с письмами в Управление делами президента и правительству, в частности лично к вице-премьеру Потупчику В.Н, с требованием предпринять необходимые меры для включения профсоюзов в перечень общественных организаций, имеющих право на применение понижающего коэффициента арендной платы 0,1. До сего времени вопрос включения профсоюзов в упомянутый перечень не решен. От членских организаций БКДП поступают сведения о том, что арендодатели направили им договоры аренды, в которых с 1 апреля 2010 года арендная плата устанавливается без понижающего коэффициента 0,1.

15. Указ № 164 не решил проблему массовой дискриминации граждан Республики Беларусь в сфере трудовых отношений.

Система краткосрочных контрактов, противоречащая ст.17 ТК Республики Беларусь и международным трудовым стандартам, продолжает действовать в Беларуси.

По данным международных экспертов, около 90% работников в Беларуси заняты по срочным трудовым договорам, что противоречит нормам ЕС, заложенным в Маастрихтском договоре 1991 года, где занятость на фиксированный срок считается «аномальной» формой занятости, пригодной только для особых категорий трудящихся.

Подписание президентом страны 31 марта 2010 Указа № 164 не решило проблему краткосрочной занятости в стране.

Указ предоставил нанимателю право заключать с работником, не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, проработавшим у него не менее пяти лет, по окончании срока контракта трудовой договор на определенный срок. Т.е. указ не предусматривает после 5-летнего контракта автоматической трансформации срочного контракта в трудовой договор, заключаемый на неопределенный срок. Исходя из смысла Указа № 164, наниматель может воспользоваться правом заключения трудового договора на неопределенный срок, а может и не воспользоваться, а просто уволить работника или заключить с ним новый контракт.

Однако и до его издания у нанимателя было право, а не обязанность заключать с работниками срочные контракты. Более того, у нанимателя было и остается право заключать договоры на неопределенный срок, как при приеме на работу, так и по истечении, например годового контракта. Таким образом, указ оговаривает дополнительные условия применения этого права: 5-летний срок контракта и отсутствие нарушений трудовой и исполнительской дисциплины. Трудовой кодекс предусматривает возможность снятия дисциплинарного взыскания, если в течение года работник не совершил новых нарушений трудовой дисциплины. Указ 164 предполагает заключение договора на неопределенный срок с учетом дисциплинарных взысканий в течение пяти лет, т.е. и тех, которые согласно кодексу погашаются автоматически.

Следует отметить, что ТК содержит достаточный комплекс мер дисциплинарного взыскания. Однако в Беларуси руководство страны применяет меры массового дисциплинарного воздействия посредством системы срочных контрактов. Принятие указа № 164 не только не усиливает защиту трудовых прав работников, а дает нанимателям дополнительную возможность разделения работников на благонадежных и неблагонадежных и тем самым усиливает дискриминацию в трудовых отношениях.

16. 6 мая 2010 г президентом принят Указ № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами». Указом президента № 240 установлен порядок проведения общественного контроля, который осуществляют профсоюзы. В законодательном акте прописано, в каких случаях профсоюзы могут проводить проверки, ограничено их количество и сроки проведения. Отныне профцентры заранее должны утверждать планы проверок и согласовывать их с государственными органами контроля. Запрещено проведение проверок первичными организациями профсоюзов. Введена ответственность представителей профсоюзов за нарушение установленного порядка назначения и проведения проверок, а также определен порядок обжалования их действий. В указе предусмотрено, что по установленным отдельным фактам нарушений прав профсоюзов и их членов профсоюзы могут направлять нанимателям свои рекомендации, а не представления как было ранее. Указ противоречит действующему закону о профсоюзах и содержит указание о приведении в соответствие с ним актов законодательства. Следовательно, положения ограничивающие права профсоюзов предполагается внести в закон. Указ является вмешательством в деятельность профсоюзов по осуществлению общественного контроля, противоречит конвенция МОТ № 87, согласно которой государство воздерживается от вмешательства в дела профсоюзов. Проект данного указа для внесения предложений и замечаний в адрес БКДП не направлялся, что противоречит Генеральному соглашению между правительством, объединениями профсоюзов и нанимателей на 2008-2010 годы.

17.18 мая 2010 сотрудниками органов внутренних дел произведены обыски в офисах и квартирах активистов профсоюза РЭП, принимавших участие в деятельности проводимой в Беларуси гражданской кампании «Говори правду» - Зинаиды Михнюк (г. Брест), Жанны Запривариной и Николая Похабова (г.Минск), Андрея Толчина, Юрия Воронежцева (г.Гомель), Валерия Путицкого (г.Речица), Ларисы Насанович (г.Солигорск), Евгения Пугача (г.Смоливичи) и др. У них были изъяты компьютеры, документы, денежные средства.

В г. Бресте были вскрыты и обысканы офис и сейф представительства профсоюза работников РЭП по Брестской области. Помимо системных блоков и ноутбуков, которые использовались для нужд профсоюза, были изъяты профсоюзные бюллетени «Заводская проходная» в количестве 200 экз. и печать зарегистрированной профсоюзной организации Брестского завода «Цветотрон».

Выводы АП БКДП

В принятом на Международной конференции труда в Женеве 10 июня 2009 г.заключении Комитет по стандартам МКТ призвал правительство Беларуси удвоить свои усилия по выполнению рекомендаций МОТ с тем, чтобы уже в следующем году можно было отметить существенный прогресс. Комитет по стандартам рекомендовал правительству подготовить четкий, увязанный по времени план выполнения всех рекомендаций Комиссии по Расследованию.

План действий был принят правительством, однако он не был наполнен содержанием, которое позволяло бы, продвигаться по пути выполнения рекомендаций МОТ.

Последнее заседание Совета по совершенствованию законодательства в социально-трудовой сфере состоялось 14 мая 2010 года. Вопрос выполнения рекомендаций МОТ правительственной стороной практически не обсуждался. Представители АП БКДП констатировали, что ситуация с правами профсоюзов в стране за истекший год не улучшилась. Более того, профсоюзы лишены льгот по оплате занимаемых ими помещений, приняты законодательные акты по ограничению их прав, повсеместно имеют место факты антипрофсоюзной дискриминации.

В течение вышеуказанного периода правительство Республики Беларусь не предпринимало дальнейших шагов по выполнению рекомендаций Комиссии по Расследованию МОТ и обеспечению свободы объединения в стране.

Приведенные выше факты свидетельствуют об отсутствии прогресса в выполнении правительством Беларуси рекомендаций МОТ.

02.06.2010