ОТЧЕТ МКП. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ - СТРАНЫ С ПОВЫШЕННЫМ РИСКОМ

Страны с повышенным риском

МКП отвечает на нарушения прав профсоюзов везде, где бы они не возникли.
Профсоюзы в ряде стран находятся в условиях чрезвычайно высокого риска, и поэтому МКП занимается проведением комплексной и усиленной кампании, чтобы поддержать их борьбу за базовые права. Жестокие нападки на профсоюзы в Бирме/Мьянме, Фиджи, Грузии, Гватемале, Бахрейне, Свазиленде и Зимбабве поставили существование профсоюзов и демократических институтов в условия крайне высокого риска. В этих странах проходят политические, торговые, корпоративные кампании и кампании по органайзингу. Для достижения изменений в законах и политике используются национальные и международные механизмы. В результате этого правительство Грузии в настоящее время реформирует свой
трудовой кодекс, чтобы реализовать права на свободу ассоциаций и коллективные переговоры. Это позволит Конгрессу профсоюзов Грузии организовать и защитить большее число трудящихся. Федерация профсоюзов Мьянмы вовлекла свыше 18 000 новых членов в течение 6 месяцев, а правительство Гватемалы сейчас работает с МКП над соглашением о комплексном пакете реформ, чтобы улучшить права профсоюзов.
Тем не менее, остаются крупные проблемы и сложности, которые отражены в следующем разделе более детально.

Грузия

В течение многих лет Конгресс профсоюзов Грузии (КПГ) сталкивался с постоянными и серьезными случаями преследований со стороны правительства президента Саакашвили. В 2006 году правительство Грузии разрушило Трудовой кодекс, что прямо противоречило Конвенции МОТ №86 о свободе ассоциаций и защите права на организацию и Конвенции МОТ №98 о праве на организацию и коллективные переговоры — которые Грузия ратифицировала. Этот Трудовой кодекс, помимо прочего, в реальности предоставил практически полную свободу увольнять работника без какой бы то ни было причины, оставив трудящихся без действенной защиты против дискриминации, включая дискриминацию на основании членства в профсоюзе, подорвал коллективные переговоры и ликвидировал трудовые инспекции. В некоторых случаях профактивисты были уволены и суды, невзирая на положения акта
о профсоюзах против анти-профсоюзной дискриминации, признали законными увольнения на основании закона о труде 2006 года. Все вместе эти изменения привели к крайне сильному дисбалансу власти в трудовых отношениях, нанеся огромный ущерб трудящимся.

Правительство также лишило министерство труда возможности проводить инспекции. В нем нет ни единого человека, который бы отвечал за рассмотрение любых дел, касающихся трудовых отношений (трудовых споров, примирения, коллективных переговоров, отношений с профсоюзами и т.д.). Нет в нем и никого, кто отвечал бы за охрану труда и технику безопасности. Таким образом, с 2006 года правительство не инспектирует рабочие места для контроля за соблюдением трудового законодательства и других законов в рамках своей юрисдикции. Вообще, трудовые нарушения разрешаются сторонами посредством обращения в суды. В том случае, если инспекции проводятся, их осуществляет полиция, вряд ли прошедшая обучение в вопросах трудового законодательства или производственных отношений. В своем докладе 2010 года CEACR отмечает, что “с ликвидацией трудовых инспекций в
Трудовом кодексе 2006 года больше не существует государственного органа власти, который бы наблюдал за применением трудового законодательства, включая положения о детском труде” и “требует, чтобы правительство предусмотрело возможность восстановления службы трудовых инспекций, включая инспекции в неформальном секторе, чтобы гарантировать эффективное применение положений, которые вводятся в действие Конвенцией [138].”20

На парламентских выборах 2012 года оппозиционная партия “Грузинская мечта”, коалиция, которую возглавляет миллиардер бизнесмен Бидзина Иванишвили, получила 85 из 150 мест, сильно уязвив партию “Объединенное национальное движение” президента Саакашвили. Эти выборы стали сигналом об изменении отношения властей к профсоюзам. Переговоры о реформах трудового законодательства, давно зашедшие в тупик, снова продвинулись вперед, и сейчас через парламент проходят проекты поправок, разработанных при участии МОТ.
Постоянное давление со стороны профсоюзов и иностранных правительств об уважении прав трудящихся несомненно создали подходящий политический климат для проведения этих реформ.

В конце 2012 года с улучшением политического климата трудящиеся снова вступили в борьбу, проводя забастовки против жестоких работодателей. Например, руководство порта Поти в 2007 году разрушило профсоюз, массово уволив работников на основании

____________________________________
20 CEACR 2010 “Наблюдения о применении Конвенции о праве на организацию и коллективные
переговоры, 1949 (№98) — Грузия (Ратификация: 1993) и Конвенции о свободе ассоциаций и
защите права на организацию, 1948 (№87) — Грузия (Ратификация: 1999).